安徽國(guó)企改革方案解讀,安徽國(guó)企改革方案名單時(shí)間表

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春日表示，皖版深化改革方案共梳理252項(xiàng)改革，安徽今年將從國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等方面重點(diǎn)加快推進(jìn)，其中國(guó)企改革是重點(diǎn)。

　　張韶春透露，安徽的深改工作正按照中央的要求在總體推進(jìn)中。已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)和副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)治理體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、黨的建設(shè)體制改革、紀(jì)檢體制改革和生態(tài)文明體制改革8個(gè)專項(xiàng)小組。

　　張韶春指出，安徽的深化改革方案一共涉及252項(xiàng)改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等等，

　　張韶春表示，今年有幾個(gè)重點(diǎn)方面要進(jìn)一步加大推進(jìn)。第一就是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。第二是以土地確權(quán)作為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革，安徽今年以20個(gè)縣作為試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。第三個(gè)方面是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。第四個(gè)方面是以提高地方金融服務(wù)能力為目標(biāo)進(jìn)行金融體制改革。第五個(gè)方面是以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)行政體制改革，建立行政職權(quán)清單，并以負(fù)面清單模式來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力。第六個(gè)方面是提高公共服務(wù)均等化來(lái)加大社會(huì)事業(yè)改革，包括教育公的問(wèn)題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題。第七個(gè)方面就是城鎮(zhèn)化。

　　安徽國(guó)資改革：江淮汽車、安徽水利、海螺水泥、海螺型材、銅陵有色、國(guó)元證券、合肥城建詢、皖能電力、國(guó)風(fēng)塑業(yè)、合肥百貨、皖維高新、安徽合力、馬鋼股份、皖通高速、皖新傳媒、恒源煤電等。

4月14日，安徽江淮汽車集團(tuán)控股子公司江淮汽車和安凱客車雙雙公告，江汽集團(tuán)擬通過(guò)重大資產(chǎn)重組方式實(shí)現(xiàn)整體上市，江汽集團(tuán)整體上市拉開(kāi)了安徽國(guó)資改革的大幕，而后續(xù)安徽國(guó)資改革的進(jìn)程也備受業(yè)界關(guān)注。今天上午，國(guó)內(nèi)不少專業(yè)財(cái)經(jīng)網(wǎng)紛紛報(bào)道，期或?qū)⒂懈�多安徽�?guó)企拿出改革方案，不過(guò)截至記者發(fā)稿時(shí)，這一消息暫時(shí)沒(méi)有得到安徽國(guó)資部門的證實(shí)。

據(jù)了解，引入戰(zhàn)略投資者和整體上市是安徽國(guó)資改革兩個(gè)主導(dǎo)方向，引入戰(zhàn)略投資者，涉及國(guó)企至少有5家。

按照安徽國(guó)資力主的改革精髓，作為當(dāng)?shù)馗母锵刃姓撸�江淮汽車集團(tuán)正是先引入戰(zhàn)投，進(jìn)而對(duì)旗下江淮汽車、安凱客車進(jìn)行整合的。

2013年，江淮汽車集團(tuán)引入建設(shè)投資和管理層持股，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，安徽省國(guó)資委的控股比例由78.21%降至70.37%;新引入的戰(zhàn)略投資者建設(shè)投資持股25%，為江汽集團(tuán)第二大股東;江汽集團(tuán)管理層成立的合肥實(shí)勤投資持有剩余的4.63%股權(quán)，原持股21.79%的股東旺眾投資則退出。到了今年，江汽集團(tuán)其旗下江淮汽車、安凱客車14日起雙雙停牌，并宣布啟動(dòng)江汽集團(tuán)整體上市工作。

公開(kāi)資料顯示， 作為國(guó)資大省，安徽國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)占比為42%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入占比只有26%，說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。因此，加大國(guó)企改革是該省當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，安徽地方國(guó)資的改革重點(diǎn)明顯地傾向股權(quán)方面。此前已有多個(gè)發(fā)展混合所有制案例，如惠而浦入主合肥三洋。而目前，除江汽集團(tuán)，安徽國(guó)資旗下還有多個(gè)企業(yè)集團(tuán)積極籌備引入戰(zhàn)略投資者。(記者 楊兵)

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下一個(gè)改革樣本是誰(shuí)

今天上午，關(guān)注安徽國(guó)資改革的業(yè)內(nèi)人士透露，下一個(gè)安徽國(guó)資改革的樣本或?qū)㈡i定安徽合力。

安徽合力證券部人士此前在接受媒體采訪時(shí)曾透露，目前沒(méi)有接到大股東關(guān)于引入戰(zhàn)略投資者的消息。不過(guò)合肥當(dāng)?shù)刭Y本圈內(nèi)人士透露，身處完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的安徽合力，原本最早被看成國(guó)企改革排頭兵。合肥國(guó)資委此前也曾表示，對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，將基本不考慮實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等內(nèi)增性增長(zhǎng)的模式，而是把企業(yè)交給善于管理的戰(zhàn)略合作者。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，安徽叉車集團(tuán)持股安徽合力37.51%，適當(dāng)降低國(guó)資持股比例，引入戰(zhàn)投，有利于經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)利好公司。

除了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，企業(yè)整體上市也是安徽國(guó)資改革的方向。而有關(guān)安徽企業(yè)的整體上市，之前安徽建工集團(tuán)等都曾傳出過(guò)消息，不過(guò)沒(méi)有得到證實(shí)。

2011年7月，安徽省政府批復(fù)了建工集團(tuán)與安徽省水利建筑工程總公司的重組方案，由建工集團(tuán)對(duì)后者進(jìn)行吸收式合并。目前建工集團(tuán)百分百控股安徽省水利建筑工程總公司，并通過(guò)其持有12.05%的安徽水利股權(quán)。由于國(guó)資持股比例明顯偏少，整體上市動(dòng)力頗足。公開(kāi)資料顯示，安徽水利2013年年底的資產(chǎn)總額為94億元，約為建工集團(tuán)的1/2。

此外，銅陵有色也有望獲得集團(tuán)礦產(chǎn)資源。目前銅陵有色集團(tuán)的銅冶煉和加工資產(chǎn)已經(jīng)基本進(jìn)入上市公司，而集團(tuán)層面還有一些礦產(chǎn)資源尚未注入。 另有消息稱，主營(yíng)火力發(fā)電的皖能電力集團(tuán)旗下發(fā)電類資產(chǎn)未來(lái)也可能注入上市公司。

業(yè)內(nèi)人士透露，未來(lái)兩個(gè)月，至少包括5家安徽國(guó)企的改革方案有望公布。這一說(shuō)法暫時(shí)沒(méi)有得到主管部門的證實(shí)。

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國(guó)資改革進(jìn)行時(shí)

今年3月至今，安徽省國(guó)資委“推動(dòng)”力度加強(qiáng)：

首先是137名安徽省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)3月初在合肥集中輪訓(xùn)，緊跟著召開(kāi)了省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì);

進(jìn)入4月，國(guó)務(wù)委員王勇、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武等高層密集調(diào)研江淮汽車，并同時(shí)對(duì)安徽冶金、水泥等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。其中，3月的省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)定下了國(guó)資改革基調(diào)：“股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運(yùn)作深化一批、員工持股轉(zhuǎn)換一批、開(kāi)放項(xiàng)目引進(jìn)一批、參股民企投入一批。”