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十三五規(guī)劃建議三個最核心內容

更新:2023-09-15 16:56:16 高考升學網(wǎng)

國務院新聞辦公室定于11月3日(星期二)下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關情況,并答記者問。

  徐紹史:

  大家都很關心十八屆五中全會剛剛審議通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,據(jù)我了解,《建議》馬上會公布,我今天主要給大家介紹一下《建議》的三個最核心的內容。

  一、《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念

  這是為新一代領導集體治國理政新在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括,是對實踐的深刻總結,是對發(fā)展理論內涵的豐富和提升,也是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的靈魂。

  《建議》指出,牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展”理念,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,實現(xiàn)發(fā)展目標、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立和深入推進“五大發(fā)展”。

  一是推動創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新常態(tài)下,我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱,要突破這一難題,根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。“十二五”時期,我國科技創(chuàng)新取得很大進步,但創(chuàng)新能力、自主技術和知名品牌缺乏,科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發(fā)達國家仍有不小的差距。 “十三五”時期,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

  二是推動協(xié)調發(fā)展。記者朋友們也了解到,我們在協(xié)調發(fā)展方面存在三個比較突出的問題:一是城鄉(xiāng)二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不衡,東中西部、東北區(qū)域間是不衡的;三是社會文明程度和國民素質與經(jīng)濟社會發(fā)展的水還不匹配。所以“十三五”期間要按照協(xié)調發(fā)展的要求,繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展的后勁。

  三是推動綠色發(fā)展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出,人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強烈,所以“十三五”期間我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會,推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,為我們國家也為全球的生態(tài)安全做出貢獻。

  四是推動開放發(fā)展。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國,吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,并積極參與全球經(jīng)濟治理,構建更加廣泛的利益共同體。

  五是推動共享發(fā)展。些年來,我們在保障和改善民生上做了大量工作,也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比,公共服務和社會保障體系還不夠完善,均等化程度也不夠高,社會管理和矛盾調處能力還不足,所以“十三五”期間我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。這就是我要介紹的“五大發(fā)展”理念,是這次“十三五”《建議》最核心的內容。

  二、提出了“六個堅持”的發(fā)展原則

  《建議》提出了堅持人民主體地位、堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導等“六個堅持”的發(fā)展原則。

  這六個堅持充分體現(xiàn)了為治國理政的基本遵循。堅持人民主體地位,必須把增進人民福祉,促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,真正實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展;堅持科學發(fā)展就要求必須加快轉變發(fā)展方式,保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機制,為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動力;堅持依法治國就必須的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟和法治社會,把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道;堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局,就必須推進全方位的對外開放,深度融入全球經(jīng)濟,推動形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局;堅持黨的領導,就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水,確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進。

  這是第二部分核心內容。

  三、提出了全面建成小康社會新的目標要求

  全面建成小康社會實際上有兩個大前提,一個是“五位一體”,大家都知道經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”,另一個是“四個全面”,就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,這次《建議》又提出了五個方面的目標要求。一是提出了經(jīng)濟保持中高速增長;二是人民生活水和質量普遍提高;三是國民素質和社會文明程度顯著提高;四是生態(tài)環(huán)境質量總體改善;五是各方面制度更加成熟定型。這些發(fā)展目標的設定具有以下三個特點:

  第一個特點是符合國情。深入分析國內國外發(fā)展環(huán)境,充分考慮“十二五”發(fā)展的延續(xù)性,又與時俱進、因應時勢豐富了目標內涵。經(jīng)濟保持中高速增長的目標,不僅要實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標,還必須建立在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益。

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