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2019年舟山市出租車改革方案,出租車改革的最新進(jìn)展(四)

更新:2023-09-13 09:43:59 高考升學(xué)網(wǎng)

  圖2 社會公眾反饋意見的主要分布

  二、有具體修改內(nèi)容的意見建議

  有具體修改內(nèi)容的意見建議5929條。經(jīng)梳理分析,主要集中在12個(gè)方面(見附表)。

  (一)出租汽車定位與方便群眾出行問題(共97條)

  《指導(dǎo)意見》第一條:“出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。”

  主要觀點(diǎn)1:出租汽車應(yīng)定位為公共交通的補(bǔ)充(81條)

  理由:

  (1)應(yīng)從城市交通和社會總體效益的角度統(tǒng)籌考慮出租汽車發(fā)展定位,必須堅(jiān)持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,出租汽車只能作為其補(bǔ)充。

  (2)出租汽車是個(gè)體交通方式,相比公交、地鐵等大容量交通工具,其運(yùn)輸效率要低很多,也不夠經(jīng)濟(jì)環(huán)保。出租汽車應(yīng)作為城市公共交通的補(bǔ)充,側(cè)重滿足個(gè)性化和緊急、特殊需求,不宜作為解決基礎(chǔ)性、普遍性出行需求的交通方式。

  (3)出租汽車不納入公共交通的范疇,回歸其合理定位,有利于推動出租汽車行業(yè)改革和服務(wù)水的提升。

  (4)出租車雖然是個(gè)性化交通方式,不屬于公共交通,但從其社會公用的角度看,卻在一定程度上具有公共服務(wù)的性質(zhì),與城市的正常運(yùn)行密切相關(guān),是城市綜合交通體系的組成部分,需要政府統(tǒng)籌發(fā)展。

  主要觀點(diǎn)2:出租汽車應(yīng)定位為公共交通的組成部分(10條)

  理由:

  (1)在部分省市的城市公共客運(yùn)條例中已經(jīng)規(guī)定城市公共客運(yùn)包括公交和出租車,建議明確“出租汽車是城市公共客運(yùn)的重要組成部分”。

  (2)對于公共交通相對欠發(fā)達(dá)的城市,出租汽車仍是市民主要的交通出行方式之一,應(yīng)該納入公共交通范疇,享受相關(guān)政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,方便公眾出行。

  主要觀點(diǎn)3(6條):出租汽車服務(wù)是服務(wù)業(yè)的一部分,屬于市場正常的行業(yè),不能將其強(qiáng)行規(guī)定是某某的補(bǔ)充或者是附庸等。

  (二)網(wǎng)約車臺是否應(yīng)納入管理及管理方式問題(共1022條)

  1.關(guān)于網(wǎng)約車臺是否應(yīng)納入管理(823條)

  《指導(dǎo)意見》第二條:“預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式。”

  《指導(dǎo)意見》第十一條:“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。”

  《管理辦法》第二條:“從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。”

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