一、遼寧省農(nóng)村土地確權(quán)最新消息：

　　遼寧農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作正式展開(kāi)年底完成

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村宅基地管理存在著農(nóng)宅超占、未批先建、非法買賣、一戶多宅和權(quán)屬不清等矛盾和問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，防止亂占濫用耕地。同時(shí)，依法確認(rèn)農(nóng)民宅基地使用權(quán)，也可以有效保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)加快建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

　　據(jù)悉，遼寧省共有行政村1.2萬(wàn)個(gè)，涉及農(nóng)村居民人口1657萬(wàn)人，約640萬(wàn)戶。遼寧省將本著“便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先”和“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范宅基地使用權(quán)主體及其登記發(fā)證面積。通過(guò)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，全面查清每戶宅基地的來(lái)源、位置、界線、面積和建設(shè)狀況，將農(nóng)戶對(duì)宅基地的取得、占有、使用與處分等行為全部納入法律軌道。據(jù)介紹，遼寧省的農(nóng)村宅基地確權(quán)工作將在年底全面完成。

　　二、遼寧省農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀：

　　如何在規(guī)模集中與風(fēng)險(xiǎn)可控、釋放活力與強(qiáng)化監(jiān)管之間有機(jī)協(xié)調(diào)，是決定以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地改革成敗關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，一些地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問(wèn)題，亟待解決。

　　由于大部分流轉(zhuǎn)的土地都是農(nóng)民1988年第二輪聯(lián)產(chǎn)承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產(chǎn)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。

　　除土地承包30年期限瓶頸外，農(nóng)民不愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要因素。很多農(nóng)戶預(yù)期土地租金還會(huì)大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉(zhuǎn)，或者流轉(zhuǎn)合同只簽兩年到五年。

　　另外，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。

　　由于種糧經(jīng)濟(jì)回報(bào)低，致使土地承包者偏愛(ài)土地流轉(zhuǎn)“非糧化”。土地大面積種植經(jīng)濟(jì)作物埋下重重憂患。業(yè)內(nèi)人士分析，規(guī)模種植畝產(chǎn)原本比個(gè)人精耕細(xì)作畝產(chǎn)低，因此大面積土地流轉(zhuǎn)不種糧食，肯定會(huì)影響糧食產(chǎn)量;有企業(yè)或承包戶流轉(zhuǎn)土地用來(lái)種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹(shù)根等對(duì)田地土質(zhì)和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉(zhuǎn)土地后，簡(jiǎn)單投入整種樹(shù)或經(jīng)果，目的在于申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補(bǔ)償。