為加強河南省獨生子女父母獎勵費的管理，規(guī)范獨生子女父母獎勵費的發(fā)放，充分發(fā)揮獨生子女父母獎勵費的激勵、引導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，根據(jù)《河南省人口與計劃生育條例》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》精神，結(jié)合河南省實際，省人口計生委、省財政廳制定了《河南省獨生子女父母獎勵費管理發(fā)放辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范獨生子女父母獎勵費的管理發(fā)放，根據(jù)《河南省人口與計劃生育條例》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》（豫發(fā)〔2008〕23號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政撥款單位、其他事業(yè)單位和企業(yè)職工的獨生子女父母獎勵費，從單位職工福利費中列支，按原資金渠道和辦法發(fā)放。

第三條 城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和農(nóng)村居民的獨生子女父母獎勵費的管理發(fā)放按以下條款執(zhí)行。

第四條 獨生子女父母獎勵費發(fā)放工作在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制。財政、人口計生、監(jiān)察、審計和代理發(fā)放機構(gòu)等部門按照各自職責(zé)開展工作。

人口計生部門負責(zé)核實符合條件對象人數(shù)，編制資金需求計劃，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，向代理發(fā)放機構(gòu)提供獨生子女父母獎勵費發(fā)放對象名單，配合代理發(fā)放機構(gòu)建立符合享受條件的對象個人儲蓄賬戶。

財政部門負責(zé)確定代理發(fā)放機構(gòu)，簽訂委托代理發(fā)放協(xié)議；及時足額撥付獨生子女父母獎勵費資金，辦理獨生子女父母獎勵費的預(yù)算決算；督促代理發(fā)放機構(gòu)及時將資金劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，加強資金監(jiān)督檢查。

代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的符合條件對象名單建立個人儲蓄賬戶，將資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對資金運行過程的監(jiān)督。

第二章條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 享受獨生子女父母獎勵費的對象應(yīng)具備以下條件：

（一）只有一個子女，按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，依法領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻；

（二）獨生子女未滿14周歲。

第六條 符合上述條件的獨生子女父母，享受每人每月不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

第三章 資金來源和發(fā)放

第七條獨生子女父母獎勵費，由縣（市、區(qū)）財政部門安排專項資金，省、市財政部門給予適當(dāng)補助。在計算省對縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付時，將提高獨生子女父母獎勵費標(biāo)準(zhǔn)的政策作為計算縣級財政支出需求的一項因素予以考慮，對財政困難的縣（市、區(qū)）通過增加轉(zhuǎn)移支付予以補助。

第八條 獨生子女父母獎勵費從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之年起，每年發(fā)放一次，到子女年滿14周歲為止。

第九條 由縣（市、區(qū)）財政部門確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為獨生子女父母獎勵費的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)，負責(zé)發(fā)放城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和農(nóng)村居民的獨生子女父母獎勵費。

第十條 縣級人口計生部門每年5月底前對新領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的對象進行資格確認，對已享受獨生子女父母獎勵費對象進行年審，對退出人員進行變更。

第十一條 縣級財政部門每年7月10日前將上級補助和本級負擔(dān)的城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和農(nóng)村居民的獨生子女父母獎勵費，足額撥付到代理發(fā)放機構(gòu)。

第十二條 縣級人口計生部門在

7月10日前將獨生子女父母獎勵費發(fā)放對象名單個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在 7月30日前將獨生子女父母獎勵費專項資金一次性劃撥到對象個人儲蓄賬戶，并將資金發(fā)放情況及時反饋到縣級財政和人口計生部門。

第四章 管理和監(jiān)督

第十三條 人口計生部門和財政部門建立獨生子女父母獎勵費的監(jiān)督檢查機制。省人口計生委和省財政廳每年采取直接或委托方式對各地獨生子女父母獎勵費的測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 縣級人口計生部門要加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條 從事獨生子女父母獎勵費發(fā)放的人員有下列行為之一的，由其所在的部門、單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，不按對象發(fā)放獎勵金或擅自改變獎勵金標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵專項資金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第十六條 享受獨生子女父母獎勵費的對象有下列行為之一的，按照《河南省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，終止享受獨生子女父母獎勵費，由戶籍所在縣（市、區(qū)）人口計生部門負責(zé)收回《獨生子女父母光榮證》，追回已經(jīng)發(fā)放的獨生子女父母獎勵費，上繳縣（市、區(qū)）財政：

（一）采取隱瞞、偽造等手段，騙取、冒領(lǐng)獨生子女父母獎勵費的；

（二）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又申請生育第二個子女的；

（三）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又違法生育第二個子女的。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由省人口計生委和省財政廳負責(zé)解釋。

第十八條 此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法自2009年起實施。