六、加快發展各項社會事業，促進基本公共服務均等化

經濟發展了，社會事業也要趕上來。全年安排社會事業發展資金39.2億元，�；�本、補短板、提質量、促均衡，使廣大群眾更多更好地享受基本公共服務。

努力辦好人民滿意的教育。教育公是最大的公，關系每個家庭的未來。學前教育是啟蒙性的。推進公建民辦、民建民辦和民辦公助，擴大普惠性學前教育資源，每個鄉鎮辦好一所中心幼兒園，擴大覆蓋范圍，完善關愛體系，讓孩子上好教育第一課，走好人生第一步�；�礎教育是普惠性的。通過校長教師交流輪崗、名校普校聯辦合辦等方式，縮小城鄉、校際差距，破解擇校難題，讓教育公惠及更多的孩子。職業教育是關鍵性的。建設中國（寧夏）現代職業技能公共實訓中心、人力資源發展促進中心，統籌全區職業教育、技能培訓資源，深化產教融合、校企合作，打造面向市場的西部現代職業教育高地，讓更多的學生一技在手、生計不愁。高等教育是全局性的。推進內涵式發展，培養各類高層次人才，提升高等教育服務發展的能力。要進一步加大困難學生資助，加強師資隊伍建設，推進各級各類教育協調發展，讓每一個孩子都能上好學、讀好書。

發展醫療衛生事業。幸福生活從健康開始，保障群眾看得起病是政府的責任。進一步健全基層醫療衛生機構，建立鄉村醫生準入和退出機制，擴大優質醫療資源，推進分級診療、遠程會診，實行醫師多點執業，開展對口支醫，最大限度方便群眾看病。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。完善疾病應急救助機制，逐步建立城鄉居民普惠性健康檔案和體檢制度，增加大病統籌病種，防止群眾因病致貧、因病返貧。實施全民健康行動，加強公共衛生和重大傳染病防控。適時啟動“單獨二孩”政策，促進人口素質提高和長期均衡發展。推進婦幼衛生“七免一救助”，實施白內障患者復明工程，使廣大群眾身體健康、生活幸福。

繁榮先進文化。為群眾提供健康豐富的文化大餐，是時代的召喚、群眾的心聲。培育和踐行，開展精神文明創建活動，以中國夢、寧夏精神凝聚團結鼓勁、積極向上的正能量。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，免費開放公共文化設施，加強文物和非物質文化遺產保護，不斷提高公共文化的供給和服務能力。加快發展文化產業，拓展投融資渠道，做大一批骨干文化企業和產業園區，培育創意、動漫等文化新業態，推出更多文藝精品，滿足群眾多樣化的精神需求。廣泛開展全民健身活動，辦好自治區第十四屆運動會，提升競技體育水。繼續推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術繁榮發展。

創新社會管理方法。推行社區網格化服務經驗。注重抓好流動人口、特殊人群、“兩新”組織和虛擬社會的管理服務。深化安創建，加大法律援助，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，建立矛盾糾紛調處化解機制，完善立體化治安防控網絡，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。做好外事僑務、防震減災等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。開展雙擁共建，推進軍地軍民融合發展。深化民族團結進步創建，依法管理宗教事務，把民族團結、宗教和順的良好局面鞏固好、發展好。

　　七、全面完成十項民生計劃，讓群眾的日子越過越好

為群眾謀福祉，是我們工作的立足點。盡力而為、量力而行，扎實推進十項民生計劃，切實辦好30件為民實事，確保群眾得到看得見、摸得著的實惠。

扶持更多的貧困人口脫貧。百萬貧困人口脫貧致富，抓手是生態移民和扶貧攻堅。今年投入資金21億元，搬遷生態移民7萬人，兩年內完成全部任務。搬遷完成后，要把工作重心轉到確保穩得住、管得好、逐步能致富上來。建立精準扶貧機制，用足六盤山集中連片特困地區扶貧攻堅政策，以產業扶貧為重點，投入資金8.5億元，整村推進500個重點貧困村的脫貧致富，并實行考核銷號。繼續抓好黃河善谷建設，發揮慈善事業扶貧濟困的重要作用。推進基層科普行動，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活。

以全民創業帶動充分就業。就業是安身立命之本，自己掙錢自己花，心里才踏實。穩定就業是我們工作的優先目標。要實施更加積極的創業就業政策，安排資金6.7億元，強化培訓，創造崗位，支持自主創業，讓廣大成功的創業者帶動全社會實現充分就業。要統籌做好以高校畢業生就業為重點的青年就業，促進城鎮困難人員、農村轉移勞動力就業，高校畢業生就業率85%以上，新增城鎮就業7.3萬人。

健全完善社會保障體系。社會保障是“穩定器”，關鍵要兜住底、兜好底，多做百姓需要的事，多做雪中送炭的事。繼續擴大社保覆蓋面，推進“五險合一”，實現城鄉居民醫保自治區級統籌和大病保險的全覆蓋。繼續提高企業養老金標準，關心低收入群體和老年人、殘疾人基本生活，加大社會救助力度，織好社保網，溫暖群眾心。

進一步改善群眾安居條件。讓困難群眾實現安居，是政府必須抓的一件大事。安排資金13億元，新建公共租賃住房2.45萬套，改造棚戶區7.84萬戶，確保質量，公分配。安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬戶，三年內改造完現有危窯危房和土坯房。建設智能交通系統，新改建農村公路1500公里，新建農村客運招呼站220個，全區98%以上的行政村通上客車，進一步方便群眾出行。

營造更加安全的生產生活環境。安全感是政府給老百姓最起碼的保障。要加強從農田到餐桌的全程監管，織好食品安全的天羅地網，讓群眾吃得放心。規范基本藥物使用，嚴查藥品安全違法違規行為，保障群眾用藥安心。加快實施中南部城鄉安全飲水及連通工程，三年內讓這里的110萬缺水群眾都能喝上放心水。建立隱患排查和安全預防體系，突出抓好企業生產、交通運輸、礦山開采、危險化學品、建筑施工、人員密集和聚眾活動場所等重點領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生，切實保護人民群眾的生命財產安全。

　　八、努力建設人民滿意的政府，提升服務發展的能力和水

新形勢新任務，對政府工作的要求越來越高。過去的一年，我們深之又深研究問題、實之又實狠抓發展、誠之又誠為民辦事、細之又細督查落實、嚴之又嚴強化紀律，對于克服社會上和我們工作中目前存在的作風飄浮、眼高手低，淺嘗輒止、不求甚解，大而化之、籠而統之以及庸懶散軟等現象，取得了實實在在的效果。這些好方法、好經驗，必須始終堅持、一以貫之。各級政府及廣大公職人員 一定要恪盡職守，勤勤懇懇，兢兢業業，一絲不茍，夙夜在公，為國家盡好責、為人民服好務。

要把科學執政貫穿始終。治理現代社會，要求各級政府在出政策、搞建設、辦事情時，必須講民主、講科學、講程序、講效率。要進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強調查研究，注重集思廣益，不拍脫離實際的板，不做違反規律的事，特別是公共政策的制定和公共事業的發展，一定要把賬算明白，把前因后果想清楚，不能按下葫蘆起來瓢。各級政府都要按定位功能，各負其責，各盡其職，創造性地抓好份內的事。自治區將更加注重統籌全局、兼顧上下、協調各地，更加注重科學研判、制定規劃和政策，更加注重頒布標準、加強監管。市縣（區）以及鄉鎮要立足基層，狠抓落實，用心做好服務群眾生產生活的各項工作�？傊�，各級政府都要勇于直面矛盾，善于破解難題，關鍵時刻能決斷，困難面前頂得住，保一方安，富一方百姓。

要把依法行政貫穿始終。政府的一切工作都要在法律框架內，這是一條紅線，也是一條底線。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格落實行政執法責任制，強化執法監督，推進綜合執法，規范行政裁量權，切實解決行政越位、錯位、缺位的問題，讓公正義的陽光普照每一位公民。大力推行政務公開，實行權力清單制度，多主動通報，少被動應急，提高工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監督政府。

要把務實勤政貫穿始終�！白�而論道，不如起而行之�！备倪M服務方式，拓寬服務渠道，多開展下訪談心、結對幫扶、上門辦理，將行政服務不斷向基層延伸。健全常態化制度，以解決“四風”問題為突破口，扎實開展教育實踐活動，遏止迎來送往、文山會海等形式主義的東西，開管用的會，講管用的話，行管用的文，文件和會議數量再壓縮20%以上。每一位國家公職人員都要用心想事、用心干事、用心成事，努力提高政治能力、動員組織能力和處置復雜矛盾能力。

要把廉潔從政貫穿始終。政府過緊日子，百姓才能過上好日子。認真執行“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例，嚴格公務接待、公務用車、辦公用房標準，清理政府性樓堂館所，“三公”經費預算再壓縮5%，讓社會明顯感到政府改進作風的力度，讓百姓明顯感到勤儉戒奢的成果。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設。加強公共資源交易等重點領域、重大項目、重要資金監督，嚴格執行領導干部工作生活“六不準”，把權力關進制度的“籠子”里。充分發揮監察、審計的監督職能，嚴肅查處各類違紀違法案件，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們，緊密同志為，在自治區黨委的領導下，緊緊依靠全區人民，團結拼搏，扎實工作，努力建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗！