(七)深入推進改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力

　　深化重點領域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，加快武夷總醫(yī)院建設，鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體，推廣政和托管模式，推動形成分級診療制度。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機構布局，鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，加強疾病預防、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務。理順學校管理體制，發(fā)揮名校帶動效應，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化文化事業(yè)單位體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。深化財稅體制改革，全面實施新預算法，推行預算績效管理，推進財政國庫集中支付改革。整合部門專項資金，提高財政性資金使用效益。推行“指揮部-總業(yè)主-代業(yè)主”工作機制，發(fā)揮市屬國有企業(yè)在基礎設施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設等方面作用。

　　提升對外開放合作水。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動“萬里茶道”沿線城市文化傳承、經(jīng)貿(mào)合作、旅游協(xié)作。主動研究對接福建自貿(mào)區(qū)政策，促進投資貿(mào)易便利化。創(chuàng)新對臺產(chǎn)業(yè)合作模式，廣泛開展對臺文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作。籌備召開第八屆世界福建同鄉(xiāng)懇親大會，發(fā)揮南旅港、澳門聯(lián)誼會和閩北各地商會的作用，拓展與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作。積極參與周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)協(xié)作，推動建立更加緊密的合作機制。鼓勵重點出口企業(yè)做大做強，擴大外貿(mào)出口。

　　(八)加強生態(tài)文明建設，擴大綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市，爭取武夷山、邵武、光澤、松溪通過國家考核驗收。完成植樹造林31.3萬畝。加快316國道綠色生態(tài)示范路建設，建成20條農(nóng)村公路生態(tài)示范路。推進生態(tài)茶園建設，治理水土流失面積20萬畝。加大闊葉林和珍貴樹種的保護力度，探索生態(tài)林贖買機制。加快推進低丘緩坡地開發(fā)利用，嚴守耕地保護紅線。開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復和“礦山復綠行動”，鞏固“青山掛白”治理成果。

　　持續(xù)推進節(jié)能減排。完善節(jié)能減排工作機制，構建排污權交易臺，加快18個節(jié)能減排示范項目建設，繼續(xù)篩選一批示范項目，實施一批節(jié)能減排重點工程，確保年度節(jié)能減排目標順利完成。嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗和環(huán)境保護審批關，健全落后產(chǎn)能退出機制。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品。扎實推進一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范項目，加快循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

　　抓好環(huán)境綜合整治。落實流域保護“河長制”，繼續(xù)開展閩江流域水環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)打擊河道非法采砂，強化飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖面源污染整治、工業(yè)污染整治，加快工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設。開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點開展大氣污染、重金屬污染、噪聲污染以及環(huán)境風險隱患排查，提高環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)推進強制性清潔生產(chǎn)，完成一批企業(yè)的審核評估驗收工作。

　　(九)提升公共服務水，促進發(fā)展成果更多惠及民生

　　增強社會保障能力。實施企業(yè)用工調(diào)劑、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務基層計劃，促進城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，完善企業(yè)欠薪應急保障金制度及企業(yè)工資保證金制度。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策一體化，啟動實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)籌，完善以總額預付為主的定點醫(yī)院醫(yī)療費用支付結算辦法。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度，建設保障性住房7924套。推動縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設全覆蓋，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、失獨家庭關愛服務體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，著力推進教育均衡化，實施薄弱校基本辦學條件改善計劃，完成義務教育標準化學校建設，新擴建10所公辦幼兒園。扶持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。支持武夷學院和高等職業(yè)院校發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育人才。加強師德師風教育，優(yōu)化教師隊伍結構。加強道德建設，打造具有時代的文化載體。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加強文化遺產(chǎn)的傳承和保護，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打響朱子文化、茶文化、閩越文化等文化品牌，促進文化旅游融合發(fā)展。做好第二輪志書和年鑒編纂工作。全面貫徹人口和計劃生育法，創(chuàng)新服務管理模式，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，承辦全國首屆青運會排球賽。

　　加強社會治理創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，按照“路線圖”依法處理信訪事項，健全完善“大調(diào)解”工作體系。加強法制宣傳和普法教育，做好“六五”普法檢查驗收。深化“安南”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡安全管理，依法防范和打擊違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設提升工程“三年行動”，加強重點行業(yè)重點領域?qū)ｍ椪�治，深化道路交通安全綜合整治，開展火災隱患排查治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。加強社區(qū)建設，做好村(居)委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。深化“雙擁”共建，支持駐軍部隊建設，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，力爭蟬聯(lián)全國“雙擁模范城”。

　　三、加強政府自身建設

　　各級政府要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設法治政府和服務型政府。

　　堅持依法行政，自覺維護法治權威。忠實履行憲法和法律賦予的職責，把黨的領導貫徹到依法治市全過程。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重視社會和輿論監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督和監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。探索地方政府立法工作，全面推進覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系建設。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立網(wǎng)上辦事大廳，推進政務公開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權，建立權力清單、負面清單和責任清單，營造公競爭環(huán)境。

　　堅持科學執(zhí)政，提升服務發(fā)展能力。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握和尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，認真學習研究政策，堅持理論培訓和實踐歷練并舉，拓寬知識面，更新知識結構，增強領導經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力。圍繞實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制“十三五”規(guī)劃，做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查前期準備工作。更加注重運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，提高領導經(jīng)濟工作的法治化水。

　　堅持從嚴治政，切實改進工作作風。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費有關規(guī)定，基本完成機關公務用車制度改革。落實“三級聯(lián)動、重心下移”工作機制，完善“民生110”網(wǎng)格化服務，形成更加直接、便捷、高效的聯(lián)系服務群眾機制。加強公務員隊伍管理，深化機關效能建設，落實“馬上就辦”，治理“庸懶散奢”，強化行政問責，提高行政效能。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，讓我們更加緊密地同志為，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，進一步解放、開拓進取、奮勇拼搏，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務、加快推進科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新南而努力奮斗!