各位代表!

　　過去的一年，全市上下戮力同心、克難攻堅(jiān)，全力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，逐步破解了發(fā)展中的一些難題，取得了來之不易的發(fā)展成果。雖然經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)有一定差距，但仍高于全國、全省1.9和0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，好的發(fā)展態(tài)勢得到持續(xù)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐新官兵和中央、省駐新單位，向所有關(guān)心、支持、參與新鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士和廣大海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!

　　各位代表!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還存在不少問題，政府工作與群眾的期望還有差距。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，增速放緩;發(fā)展不足的基本市情沒有改變，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)集群化水不高，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，“小”和“散”的問題突出;服務(wù)業(yè)占比低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要加快。三是民生領(lǐng)域欠賬較多。財(cái)政剛性支出增加，收支矛盾突出;群眾對教育、醫(yī)療、環(huán)保、城市管理等領(lǐng)域還有不少不滿意的地方;處理非法集資還有大量工作要做，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重。四是自身建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，公務(wù)員的觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還需要加快適應(yīng)新常態(tài)。少數(shù)單位和工作人員的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、法律意識(shí)有待強(qiáng)化，存在為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題首先要從政府自身找原因，我們一定加倍努力，盡快加以解決。

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國的開局年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官年，做好全年工作意義重大。

　　今年政府工作總體要求是：以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握省委、省政府“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照“一個(gè)總目標(biāo)、兩條主線、一個(gè)總抓手、四個(gè)支撐”要求，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中提升，穩(wěn)中突破，著力擴(kuò)需求、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢、增活力、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在確保發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)指標(biāo)要爭取更好的結(jié)果。

　　做好全年各項(xiàng)工作，要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)：一要融入大局。樹立戰(zhàn)略思維，自覺在全省乃至全國一盤棋中找定位，把工作切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)融入新常態(tài)下發(fā)展的大趨勢、上級(jí)的大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局，編制好“十三五”規(guī)劃，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二要突出。把握新常態(tài)的共性特征，找準(zhǔn)自身的個(gè)性特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住布一子而全局活的重點(diǎn)工作不放，努力在專業(yè)化分工中做大做強(qiáng)自己。三要遵循規(guī)律。決不追求短期行為，不殺雞取卵，不胡干蠻干，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;要遵循自然規(guī)律，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展;要遵循社會(huì)規(guī)律，推動(dòng)包容性發(fā)展。四要順勢而為。順應(yīng)和跟進(jìn)大勢，因其時(shí)，順其勢，行其道，用足機(jī)遇、用好優(yōu)勢、用活政策，努力借勢取徑，借梯登高，變“勢”為“事”。

　　各位代表!

　　改革發(fā)展面臨的任務(wù)很重，歸根結(jié)底是責(zé)任之重、擔(dān)當(dāng)之重、落實(shí)之重。只要我們腳踏實(shí)地，埋頭苦干，在正確的路子上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，就一定能夠在新常態(tài)下爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面!