“三重一大”事項(xiàng)決策、報(bào)告和監(jiān)督制度

　　一、基本要求

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，“三重一大”事項(xiàng)(重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)，都應(yīng)集體討論決定。

　　二、決策范圍

　　領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括：

　　(一)研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國(guó)家重要法律法規(guī)及上級(jí)重大決策、重要工作部署的實(shí)施意見和工作措施;

　　(二)研究并決定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、行政許可、執(zhí)法監(jiān)察等重大問題;

　　(三)研究并決定局管干部的推薦、提名、錄用、任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選;

　　(四)研究并決定財(cái)務(wù)預(yù)算、大額度資金管理使用、重要項(xiàng)目的安排、重要設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)等(參照有關(guān)規(guī)定、制度)重大事項(xiàng)。

　　三、主要程序

　　凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程包括以下程序：

　　(一)醞釀決策

　　1、“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)、應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度。選拔任用干部，要嚴(yán)格按干部選拔作用程序辦。

　　2、“三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

　　3、提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。

　　(二)集體決策

　　1、決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須有半數(shù)以上黨組成員和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì);討論干部任用的會(huì)議，應(yīng)有三分之二以上黨組成員到會(huì)。會(huì)議應(yīng)提前邀請(qǐng)市派駐紀(jì)檢組派員參加。

　　2、在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并實(shí)行末位表態(tài)制。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

　　3、集體決策時(shí)的討論和表決情況要全面準(zhǔn)確記錄在案。決策結(jié)果，應(yīng)通知有關(guān)科室、單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門。集體決策可根據(jù)內(nèi)容由會(huì)議主持人召集有關(guān)科室和單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門及有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　(三)執(zhí)行決策

　　1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

　　2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

　　3、個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　4、“三重一大”事項(xiàng)落實(shí)情況報(bào)市派駐紀(jì)檢組備案。

　　四、監(jiān)督檢查

　　(一)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

　　(二)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

　　(三)對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策擅自實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)科室和人員應(yīng)及時(shí)向局黨組或上級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門報(bào)告。

　　(四)局黨組應(yīng)將黨支部和各科室貫徹本意見的情況作為對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容;局紀(jì)檢監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期實(shí)施監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。