去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

落實從嚴治黨責任方面存在的問題及整改措施

按照縣紀委《關于開展全面從嚴治黨向基層延伸工作情況督辦調研活動的通知》要求，為了更全面掌握今年以來招商局全面從嚴治黨向黨支部和黨員個體延伸工作的落實情況，招商局開展了自查。現將情況匯報如下：

一、全面落實從嚴治黨主體責任

(一)嚴格責任落實，抓實主責主業。全面推進從嚴治黨，關鍵是落實黨組的主體責任，有了責任才會有壓力、有動力，才會以講認真、敢碰硬的精神做好工作。嚴格落實管黨治黨責任，必須堅持主體責任和黨組中心工作同謀劃、同部署、同考核，每季度至少向縣委督查室報送一次主體責任落實情況，每年至少召開2次全面從嚴治黨工作會議，每年至少聽取2次開展全面從嚴治黨主體責任工作匯報，開展一次黨組成員的落實全面從嚴治黨主體責任考核。嚴格落實黨組書記管黨治黨“第一責任”和其他班子成員“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，做到盡職盡責。

(二)嚴格干部監管，抓實權力規范。吏治清明，才能政治清明。從嚴治黨，必須用最堅決的態度、最果斷的措施來刷新吏治;從嚴管理干部，必須切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。這就要求全面從嚴治黨向基層延伸工作第一責任人要在堅持和完善民主集中制上帶好頭、做表率，嚴格落實“四議兩公開”、“三重一大”等制度，凡事按規矩辦、按集體意志辦，不斷強化權力運行制約和監督體系，確保權力公開透明規范行使。要堅持依規治黨，牢記“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”，切實維護黨內法規的嚴肅性和權威性。要樹立“底線思維”，以“零容忍”的態度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴格黨員教育管理，建立健全黨員組織生活制度，嚴格落實“三會一課”制度，組織開展好民主評議黨員活動，增強黨員先進性和純潔性。

(三)嚴格責任追究，抓實從嚴執紀。“刑賞之本，在乎助善而懲罰”，嚴格責任追究是落實全面從嚴治黨主體責任的最后一道防線，一旦這個防線守不住，全面從嚴治黨主體責任就會流于形式、陷入空談。這就要求我們健全完善責任追究體系，嚴肅查處管黨治黨上的失職瀆職行為，徹底鏟除“法不責眾”、“下不為例”、“情有可原”的土壤。要建立嚴格的剛性責任追究制度，實行全面從嚴治黨向基層延伸工作“一票否決”，對不認真履行全面從嚴治黨主體責任的黨員干部進行約談并追究責任。對履行主體責任不到位，導致一個部門政治生態出現不良苗頭和傾向的，要對相關責任人進行嚴肅批評教育;情節嚴重，致使不正之風蔓延，腐敗案件多發、群發的，不僅在干部調整時不能列為考察對象、不能確定為后備干部人選，同時還要嚴肅追究“分管負責人”的責任。

二、深入開展黨風廉政建設

圍繞“踐行《準則》《條例》做遵規守矩黨員”的活動主題，招商局深入開展《黨章》《準則》《條例》學習宣傳和黨性黨風黨紀教育活動，把全面從嚴治黨要求落實到每名黨員。

(一)開展黨規黨紀集中學習活動。結合局黨組中心組學習、廉政黨課、“主題黨日+”活動，組織黨員干部深入學習《黨章》《準則》《條例》和《 關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《 關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等有關黨風廉政建設的學習資料。

(二)開展家庭助廉活動。結合我局實際，積極開展家庭助廉活動。局辦公會議統一部署，制定家庭助廉活動實施方案，先后動員10戶干部家屬參與家庭助廉活動，簽訂家庭助廉責任書，為招商局黨風廉政建設提供有利的“廉潔”氛圍。

(三)開展警示教育活動。按照縣紀委的統一安排，先后組織黨員干部觀看《不變的步伐》《蛻變的人生》等一系列的警示教育片，觀后每名黨員干部撰寫了心得體會。結合清明祭掃烈士墓，招商局全體黨員干部一起瞻仰了羅榮桓革命紀念館。參與縣政法委組織的參觀咸寧監獄、通城看守所等警示教育基地。

(四)開展廉政文化宣傳活動。7月中旬，先后兩次向招商局駐點村石南鎮石馬村兩次贈送廉政書籍80余本，廉政CD 2套。根據縣紀委統一安排部署，多次組織黨員干部觀看“清風播客”和“廉話匯”欄目。制作黨風廉政建設宣傳欄，實現廉政活動上墻。

三、貫徹落實八項規定，加強作風建設

我局在領導干部帶頭貫徹落實有關規定的示范下， 通過有效的措施，很好的學習貫徹了 關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要批示精神，能夠按照中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和縣委相關文件要求，采取積極有效的措施，認真貫徹落實，機關工作作風得到進一步轉變，工作效率得到進一步提高，密切聯系群眾得到進一步加強，貫徹落實“八項規定”和厲行勤儉節約反對鋪張浪費等規定取得了明顯的成效，收到了良好的效果。

四、健全信訪機制，暢通信訪渠道。

為深入推進“陽關信訪、責任信訪、法治信訪”，提升信訪工作實效，根據縣委辦《縣委辦公室 縣政府辦公室印發<關于在全縣開展“書記陪訪”活動的實施方案>的通知》(雋辦法[2016]25號)要求，我局積極開展了“書記陪訪”活動。繼續完善大接訪制度，堅持領導班子信訪值班。“一把手”掛帥，實行領導包案化解制度，“一案一結”，確保信訪案件無遺漏。

五、存在的不足

我局在推進從嚴治黨向基層延伸自查工作中發現了兩點不足：

(一)認識還沒完全到位。少數普通黨員的身份意識不強，認為黨風廉政建設主要管干部，無職黨員無權也無責，沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去。有的未能正確處理號抓黨建、嚴紀律和招商引資的關系，重招商引資業務，輕黨建和黨風廉政建設，對自己要求寬松軟。

(二)全面從嚴治黨與招商引資工作有待進一步融合。日常工作中，雖然全面從嚴治黨和招商局中心工作同安排、同部署，但由于慣問題，總是慣性地將全面從嚴治黨單獨作為專題活動來抓，沒有真正將從嚴治黨完全融入到日常的業務工作中，轉變成全體黨員干部的自覺行為。

六、下一步工作打算

(一)繼續抓好學習教育。與“ ”“主題黨日+”專題學習教育緊密結合，突出分類指導，注重檢查督導，強調結果運用。突出《準則》、《條例》的學習宣講和檢查督導。制定措施，提供機會和臺，充分發揮普通黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好黨支部中無職黨員、流動黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀律教育的督促檢查工作，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做合格黨員，對履行教育管理監督職責不力的分管領導和股室負責人進行問責，把全面從嚴治黨的各項要求通過“ ”“主題黨日+”落實到每名黨員。

(二)傳導壓力，夯實工作責任。嚴格落實“一崗雙責”，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，要求黨組成員既要分管業務又要完成好責任清單中的相關任務，各中層干部既要抓好業務工作又要做好配合工作，層層傳導工作責任。堅持把全面從嚴治黨向基層延伸工作納入各股室年度目標考核內容，著力把全面從嚴治黨主體責任工作清單中的工作責任細化分解到具體股室和責任人員。