在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。在黨的十九大精神指引下，機關基層黨建工作取得了長足的進步。管黨治黨主體責任進一步明確，黨建工作基礎進一步夯實，堅持問題導向，扎實推進“兩學一做”長效機制建立，強化宗旨意識，服務型黨組織建設得到加強等等。但不容忽視的機關基層黨建中還存在不少薄弱環節和需要改進的地方。

一、機關基層黨建工作中存在的問題

（一）對機關黨建的認識不夠高。黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要。有些黨員干部重業務、輕黨建，憂患意識、風險意識和責任意識不強，認為機關黨建是黨組和黨支部領導的事，與己關系不大，參與黨建的要求不高，參與活動的熱情不高。有些退休黨員干部，存在“船到碼頭車到站”的，很難調動他們參加黨支部活動的積極性。嚴重影響了黨員先鋒模范作用和機關黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

（二）機關黨建存在缺位現象。由于機關黨建干部兼職多，疲于應付，對黨建理論制度要求學習不深不透，黨建工作的理論水、政策水不能適應機關黨建工作需要。少數機關干部對黨建工作的具體任務和要求認識不夠、不明。在具體工作中，只停留在號召和部署上，在抓落實方面存在缺位的情況。有的甚至不清楚肩負的黨建主體責任到底有哪些，缺少“抓手”。

（三）機關黨建工作規范性有待加強。黨建工作的制度性、規范性不強。當黨建工作與業務工作發生沖突時，存在重業務輕黨建的現象，黨建工作為業務工作讓路。在制定黨建工作計劃、學習計劃、“兩學一做”長效機制活動計劃時存在依葫蘆畫瓢的現象，慣于應付，規定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有。黨建活動同業務活動的融合性不強等。

（四）機關黨建活動形式不夠豐富。黨組討論研究黨建工作大多數是在研究業務工作的同時對黨內活動進行安排，專題開會部署黨建工作相對較少。開展黨建活動存在重形式、輕實效，有從簡的現象。活動形式比較單一，黨建活動以“三會一課”和黨員活動日為主，“請進來走出去”活動形式開展得較少，上黨課及中心組學習也是以單位領導班子成員為主讀學習材料，缺少外請專家授課的形式。

（五）機關黨建工作臺賬不規范。根據上級黨組織的要求，基層黨組織開展各項組織活動都要做好記錄，縣級機關黨工委還按照活動類型和次數要求專門印發了統一的活動記錄本。但是由于工作人員理解上的偏差，導致記錄雖然多，但是不規范、不完整，記錄沒有按照活動類別分類記錄。

（六）機關“走幫服”和扶貧活動成效不明顯。脫貧攻堅是一項政治任務，也是機關黨建的重要內容。目前，機關“走幫服”，“走”的工作做得較好，“幫和服”做得相對不足，扶貧幫困形式還慣于“輸血型”，送錢送物解決一點幫扶困難農戶生活暫時困難，幫助困難農戶建立起可以帶來穩定收入的優質產業“造血型”扶貧還較少。解決實際問題缺手段，解決長期問題缺機制，解決難點問題缺方法。

二、產生的原因分析

（一）對黨建工作的認識站位不高。由于對加強機關黨建的重要性和必要性的認識不到位，誤認為抓黨建是軟任務，抓業務是硬任務。因此，在抓業務工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統攬全局認識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應有的位置。

（二）對制度規定要求學習理解不透。在對上級黨組織會議、文件精神、工作部署要求的學習理解上存在囫圇吞棗的情況，學習不透、理解不深，導致工作執行存在欠缺甚至細節上有偏差。

（三）黨建工作的方法創新不夠。隨著改革開放和的深入推進，職工觀念、黨員觀念發生了較大變化，觀念也變得更現實，然而機關黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，創新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監督管理，在工作思路和方法上慣于因循守舊，創新不夠。

（四）黨員教育活動內容不豐富。存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；黨組織對黨員的教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力等等。

三、幾點建議

根據新時期黨建工作要求和特點，機關黨務工作人員要牢固樹立“抓好黨建是應盡職責，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，按照中央和省市縣委對黨建工作的總體部署，認真落實從嚴治黨要求，把黨建工作牢牢抓在手上，從嚴從實、過硬過細，使機關黨建工作有所創新、有所突破、有所提高。

（一）以政治建設為統領。把政治建設擺在機關黨建的首位，把政治學習作為加強黨建工作的首要任務來抓，推進全體黨員和職工的理論學習，使單位成為學習型的集體。加強學習的針對性，注重實效性。對黨員領導干部，著重加強黨的基本理論、政策和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓。創新學習形式，采取專家講座、專題交流研討、參觀考察等形式，解決好機關黨員上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。完善學習制度，建立健全領學、導學、考學、督學、述學等行之有效的學習制度，有效保證黨員的參學率和學習效果，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。

（二）以凝聚群眾為基礎。堅持黨的群眾路線，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。要引導機關黨員干部站穩群眾立場，把群眾當親人，與群眾同甘共苦。要切實維護群眾利益，著力解決群眾生產生活中的困難和問題，做好群眾服務工作。要嚴格執行群眾紀律，以鐵的紀律規范黨員干部行為，堅決執行中央八項規定精神，持續反對“四風”。要做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、引導群眾工作，幫助群眾在上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，把群眾緊緊團結在黨的周圍。

（三）以提高服務能力。一是強化服務意識。圍繞本職業務工作，深入開展宗旨觀、權力觀、榮辱觀教育，教育和引導廣大黨員不斷增強服務意識，支持和鼓勵黨員干部在各項工作中主動投入、積極參與，努力提高履職能力，改進工作作風，主動做好服務工作。二是規范服務行為。根據工作需求，進一步建立健全各項制度，樹立良好的行為規范。建立和完善黨員干部聯系點制度，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三是提高服務質量。開展業務培訓，提高業務技能，以服務群眾為中心，進一步轉變工作作風，提高工作效率和服務水，創新服務方式，認真落實服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度。

（四）以推進黨建創新為突破。建立健全黨建工作網絡，實行目標管理，形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實踐活動，組織開展黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、地方經濟建設成就等活動，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動力。

（五）以隊伍建設為保證。要以正視問題的自覺、以刀刃向內的勇氣、以改革創新的精神，著力解決自身建設中的存在突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加強黨員隊伍建設，著力提高黨員隊伍素質。二要嚴肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高覺悟的“熔爐”，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、對黨員民主評議等黨的組織生活基本制度，鞏固“黨員組織生活日”活動，嚴肅認真開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。三要不斷創新基層黨組織活動方式，按照擴大黨員參與面、提高實效性原則，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創新、制度創新，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求。四要加強基礎保障力度，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。同時，認真落實基層黨建工作責任制，深入開展書記抓黨建述職考核工作，確保基層黨建各項任務落實到基層、支部、小組。

（六）以黨風廉政建設為關鍵。一是強化黨風廉政建設責任制。強化黨員干部的廉政責任意識，認真落實“一崗雙責制”，堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局。嚴格執行民主生活會、述職述廉、民主測評、黨員領導干部報告個人有關事項等廉潔自律各項制度。認真開展述職述廉，認真查找和解決在廉潔自律方面存在的問題。二是強化廉政教育。繼續認真抓好黨章、條例、準則學習教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，創新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識，積極引導領導干部和工作人員準確把握廉潔從業的各項政策界限，嚴格要求自己，自覺接受監督，增強道德意識和法紀觀念。三是強化監督。嚴格制度監督，注重抓好一系列內部管理制度的貫徹落實，以制度求規范。對重大事項決策廣泛聽取群眾意見，堅持集體研究、規范操作。接受群眾監督，廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見和建議，不斷優化服務，改進工作。