在領導干部中深入開展“不嚴不實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團黨委組織部要求，圍繞“不嚴不實”專題教育認真謀劃、扎實調研。在調研過程中，調研組深入到團場、連隊、企事業單位廣泛征求意見，并與部分處級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“不嚴不實”密切相關的意見建議10條。

　　一、團處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的突出問題及表現

　　1、政治有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。

　　2、重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發展的事情少，在抓發展與惠民生上統一不夠，在強團強企和富民上統一不夠。關注工業、項目、城鎮化建設等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現象依然存在。

　　3、不切實際、急于求成。考慮團場、企業發展現狀不周全，在發展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮建設上，多個片區項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮化整體發展進程

　　4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦示范點方面重城郊團場、重點團場和主干公路沿線，輕邊遠團場、連隊。如大力打造桃源大道城鄉統籌示范帶，就是讓這條常德城區到桃源縣城的主干道能夠更有看點。

　　5、有制度無落實。制度文件較多，執行督導不力，形式大于內容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區規劃執行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

　　6、表面工作做得多。主要是領導班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走連不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。如有時候下團場、企業就是聽匯報、搞座談，實地走訪看得少。

　　7、科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。

　　8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

　　9、重視基層意見不夠。領導干部下基層調查研究不夠深入，慣發號施令，主觀較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。

　　10、真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現象。在單位發展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發展機遇擦肩而過。

　　二、開展“不嚴不實”專題教育面臨的困難和問題

　　教育實踐活動剛結束，接著開展“不嚴不實”專題教育，在領導干部的上和工作推進的過程中都有一定的障礙，障礙尤其突出。具體來講，表現在以下三個方面：

　　1、有偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實踐活動自召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，有些拋錨。現在開展“不嚴不實”專題教育活動，部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

　　2、有應付心態。部分領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經找完了，原因已經深挖了，整改措施已經到位了，再開展“不嚴不實”專題教育意義不是很大;有的處級領導干部由于對群教活動的各個環節都有了深入細致的了解，認為開展“不嚴不實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。

　　3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別領導干部自身有抵觸情緒，導致開展“不嚴不實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。

　　三、“不嚴不實”專題教育如何推進

　　在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展“不嚴不實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區別于群教活動;既要優化內容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個方面。

　　1、認真開展“不嚴不實”集中學習教育。深刻領會“不嚴不實”要求的內涵，切實把“不嚴不實”要求體現到作風建設、謀劃工作、干事創業的實際行動中，進一步積聚清風正氣，為推動改革和經濟社會發展注入強大動力。在開展“不嚴不實”學習教育過程中，以團處級黨員干部為重點，采取個人自學、黨委(黨組)中心組集體學習、專題研討等形式，引導黨員干部深刻領會“不嚴不實”豐富內涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網站、手機報、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“不嚴不實”的深刻內涵、重大意義和落實舉措，大力營造學習貫徹“不嚴不實”的濃厚氛圍，使“不嚴不實”成為黨員干部對照查擺的標尺、整改提高的方向、日常行為的準則。

　　2、以“不嚴不實”為衡量標尺對照查擺突出問題。按照“不嚴不實”要求，進一步聚焦“四風”，廣泛開展調研走訪、召開座談會和開展作風建設談心等活動，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認真分析研究，查找現象背后的“不嚴不實”問題，挖掘問題的根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權律己不嚴、謀事做人不實等方面的反映，認真組織開展對照檢查，切實解決單位和領導班子及成員聚焦不夠、畫像不準的問題，解決連隊、社區)黨組織軟弱渙散的問題。黨員領導干部要以“不嚴不實”為衡量標尺，查擺修身嚴不嚴，黨性意識強不強，理想信念是否堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權嚴不嚴，是否堅持用權為民，按規則、制度行使權力，不搞特權、不以權謀私;查擺律己嚴不嚴，是否自覺維護中央權威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴格執行政治紀律、組織紀律、廉政紀律，能否做到令行禁止;查擺謀事實不實，是否樹立正確政績觀，是否從實際出發謀劃工作，點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神;查擺干事實不實，是否腳踏實地、真抓實干，是否經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實，是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實，是否能夠做老實人、說老實話、干老實事，是否襟懷坦白、公道正派。

　　3、以“不嚴不實”為鏡子開展批評與自我批評。把“不嚴不實”作為一面鏡子，經常對照檢查，看是否達標合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復照一照自己。深入查擺自己在境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認真撰寫對照檢查材料，撰寫心得體會，找出正心修身、干事創業等方面的差距和不足，逐項列出“不嚴不實”問題具體表現，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志圍繞貫徹“不嚴不實”要求、聚焦“不嚴不實”問題表現，普遍開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益;下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西;實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。將“不嚴不實”的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中，以整風精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、受教育，達到團結—批評—團結的目的。

　　4、以“不嚴不實”為工作導向抓好整改落實。切實解決群眾反映最強烈的問題，采取務實管用的措施，從群眾反映最強烈的問題改起，切實解決關系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責任主體和整改時限，對需要在全師層面制定政策規定的，及時提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實事、做好事、解難事，推動黨群干群關系進一步密切。加大“不嚴不實”問題整治力度。大力解決群眾反映強烈的不正之風問題，狠剎吃喝風、“紅包”風、賭博風、走讀風、特權病、冷漠病、懶散病等，加強明察暗訪，堅決糾正慵懶散奢現象，嚴肅查處違紀違法行為，推動為民務實清廉形象進一步樹立。繼續深化“機關聯系基層、干部聯系群眾”工作，創新工作方式，促進聯系深化，有效推動機關干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進作風轉變。著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，認真梳理政策落實和聯系群眾“最后一公里”方面存在的問題，提出解決問題的對策措施，加大工作力度，推動基層基礎進一步夯實。按照“不嚴不實”要求，圍繞解決突出問題，加強制度建設。強化制度執行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強制度執行的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 領導干部做“不嚴不實”的表率。領導干部要以身作則、率先垂范，大力學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執政為民理念，努力在學習貫徹“不嚴不實”、加強作風建設中發揮示范引領作用。帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，做到認識高一層、學習貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實好一籌。切實當好堅定理想的表率、求真務實的表率、廉潔自律的表率，引領廣大黨員嚴格要求，實處著力，真正把“不嚴不實”內化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業觀，堅持求真務實，狠抓落實，勇于擔當，以嚴與實的過硬作風，推動各項改革和經濟社會發展舉措落到實處、取得實效。