處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時(shí)，不能準(zhǔn)確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設(shè)“小金庫(kù)”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計(jì)找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了干警在群眾中的形象。

　　6、有的干警為獲取口供，對(duì)犯罪嫌疑人簡(jiǎn)單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。

　　7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護(hù)犯罪，充當(dāng)保護(hù)傘，收取好處費(fèi)。

　　人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴(yán)重玷污了公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

　　二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因

　　存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會(huì)諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有觀念、意識(shí)問題，這些原因歸納起來主要有：

　　(一)行政干預(yù)的影響

　　公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)涉及到社會(huì)生活的方方面面，受社會(huì)上某些不正之風(fēng)的影響，某些行政領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄，長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，出于團(tuán)體或個(gè)人利益，錯(cuò)誤的預(yù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。

　　(二)體制不順的影響

　　目前公安機(jī)關(guān)在人員編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時(shí)不得不左請(qǐng)示，右匯報(bào)，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時(shí)，有的地方利用執(zhí)法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面由當(dāng)?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴(yán)格執(zhí)法得罪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。

　　(三)法律法規(guī)不夠完善

　　目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對(duì)證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個(gè)別警察徇私舞弊的問題。所以應(yīng)當(dāng)盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　(四)少數(shù)干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　表現(xiàn)在以下幾方面：①法律知識(shí)欠缺，對(duì)法律精神和實(shí)質(zhì)理解膚淺。為適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，的來公安機(jī)關(guān)充實(shí)了相當(dāng)一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使部分同志上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)，使匆匆投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之;不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之;機(jī)械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時(shí)，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動(dòng)中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊(duì)伍逐漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機(jī)關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標(biāo)。公安隊(duì)伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗(yàn)，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會(huì)成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護(hù)犯罪、充當(dāng)保護(hù)傘等案件時(shí)有發(fā)生。值得深思的是，在整個(gè)公安隊(duì)伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重�？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當(dāng)今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個(gè)性主觀上的惰性。一個(gè)人長(zhǎng)期從事某一項(xiàng)單一的工作，無形當(dāng)中就會(huì)形成一種惰性，應(yīng)該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場(chǎng)晚去一步，痕跡物證就有可能滅失;證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策;法律文書上哪怕缺一項(xiàng)內(nèi)容，法庭上就會(huì)成為廢紙一張。公安機(jī)關(guān)處在維護(hù)兩個(gè)穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務(wù)十分繁重，客觀上給學(xué)法帶來了一定困難，但是不愛學(xué)習(xí)才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認(rèn)真消化吸收。個(gè)別干警對(duì)入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動(dòng)中，大搞違法亂紀(jì)或消極怠工，推卸責(zé)任，把案件能否攻克拋之腦后。

　　(五)制約監(jiān)督機(jī)制不完善

　　權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國(guó)法制的不斷健全和完善，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機(jī)構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)為完成任務(wù)，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達(dá)了“抓人指標(biāo)”，用這種指標(biāo)打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對(duì)人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時(shí)還可以獲得這樣的法律援助。

　　(六)意志以外的原因

　　人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。

　　如警力不足，經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后等嚴(yán)重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。

　　三、解決執(zhí)法不公問題的對(duì)策與思考

　　執(zhí)法公正必須從嚴(yán)治警。公安責(zé)任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的