雙隨機一公開工作總結

　　按照國務院《關于印發20xx年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔20xx〕29號)、國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔20xx〕58號)和李克強總理28日在國務院第四次廉政工作會議和5月9日在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上要求，“雙隨機、一公開”監管今年將全面推開，檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監管部門尋租空間，讓監管對象不敢心存僥幸。為落實好國務院、國家總局、省局要求，我州食品藥品監管系統積極探索，按照“雙隨機，一公開”的要求，加大行政處罰、黑名單等負面信息的披露力度，從制度上保障事后監管的公正、透明和公，促進寬進與嚴管無縫對接。

　　一、主要工作

　　(一)建立完善“兩庫三單”，確保公公正。加強對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單、檢查人員責任清單、企業誠信清單的管理，及時錄入、更新相關信息，確保監管對象全面、監管人員合格、監管事項合法、監管權責匹配、監管分類準確。

　　以全州食品藥品監督管理系統行政執法人員數據庫為基礎，建立執法檢查人員名錄庫。縣市“三合一”改革前，我州食品藥品監管系統在編人員571名，從事食品監管執法人員352名。將食品藥品監管的市場主體納入名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名和電話等內容。全州已建成優質稻生產基地5個、蔬菜標準示范園12個、水果標準示范園4個;擁有中國馳名商標3個，云南省著名商標47個，紅河州知名商標62個;累計完成134家單位208個品種的“三品一標”認證，完成了13個縣市無公害農產品產地整體認定;共建立了146個動物檢疫申報點，96個生豬屠宰場(點)，44個牛羊屠宰場(點)，21個禽屠宰場(點)，屠宰檢疫開展面100%;全州有《食品生產許可證》持證企業453家，獲《食品生產許可證》證書數520份，全州共發放《餐飲服務許可證》15649份，流通環節食品經營戶22900戶，多數為中小流通企業，小型流通企業占90%。

　　在此基礎上，進一步建立健全制度，對“雙隨機”進行清單管理。一是建立“雙隨機”抽查事項清單。依照法律法規的規定，結合日常監督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。二是建立“雙隨機”檢查人員權責清單。建立檢查人員權力約束機制，列出權責清單，讓檢查人員清楚自己應該干什么、不應該干什么，使監督檢查權責進一步清晰，權力制約進一步強化。三是建立“雙隨機”抽查企業誠信清單。將被抽查企業的主體責任落實信息、監督檢查信息、違法違規處置信息、企業自律信息等全部記入年度企業食品藥品安全信用檔案，確定生產經營者的質量安全信用等級，實行信用分類管理。對列入“黑名單”的企業進行公開曝光，讓失信者受到應有的懲戒。相關科室根據執法計劃和監管領域實際情況，進一步規范“雙隨機”抽查的比例和頻次，在保證必要抽查覆蓋面和工作力度的同時，防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況，以及重點區域的市場主體，加大隨機抽查比例和頻次。工作中，制作統一的執法檢查表格，在依法對市場主體實施檢查時，執法人員必須如實填寫檢查記錄表，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，確保責任可追。

　　(二)抓好責任落實，確保權責統一。為確保“雙隨機”落實到位，成立由局長為組長、各分管領導為副組長、各責任科室(單位)負責人為小組成員的推廣隨機抽查規范事中事后監管工作領導小組。建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執法檢查力量，不斷提高檢查水，切實把隨機抽查監管落到實處。制定《“雙隨機”抽查工作紀律》，要求工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。同時，通過對執法人員在抽查時具體承擔的職責和工作要求列出清單，把執法權力關進“鐵籠子”，進一步增強執法人員責任意識，確保公、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。

　　(三)及時報送抽檢樣品和案件信息。及時將“雙隨機”抽查和檢驗數據報送省局相關處室，按照上級要求公開抽查抽檢情況。20xx年，我州檢驗機構檢測食品803批、保健食品21批，送第三方檢測機構檢測食品499批、保健食品35批。根據季節高危食品特點，利用網站、媒體等多種渠道及時發布食品安全預警公告、GSP認證、“三公”經費等公示公告40期，以布動態監管信息25期360條，加大政府信息公開力度。

　　二、存在的問題

　　(一)“雙隨機”抽查雖然能打破屬地監管所致的執法人員相對固定的模式，有效防止了“任性”檢查情況的發生，但由基層監管任務繁重，被抽調單位人少事多，疲于應付，加之經費保障不足，交叉抽查成本也是問題。

　　(二)抽檢抽檢信息公開已成監管常態，但在實際工作中，上級相關業務處室對各項工作又有特別要求，州、縣級公開難度大。

　　三、建議

　　(一)區分經濟條件和地域環境的不同開展大隨機和小隨機抽查。對于經濟基礎好、交通便利的地區，可以由省、州局組織開展雙隨機，對于經濟不發達、交通偏遠的地區，可以把隨機范圍縮小，由縣局組織，可以極大減少檢查成本。

　　(二)建議國家總局、省局及時開發完善企業信息誠信系統。進一步提高雙隨機工作的信息化程度和透明度，實現用制度確保公的目的。

　　雙隨機一公開工作總結

　　常德市工商局采取隨機搖號的方式，在常德市紀委派駐市工商局紀檢組的監督下，通過湖南省工商局信息化系統進行了企業公示信息定向抽查。結合常德市今年企業公示信息工作現狀，將移出經營異常名錄企業按30%的比例抽取，20xx和20xx年度未年檢、2013和度未年報的企業按50%的比例抽取，共抽取企業167家。采取書面檢查和實地核查的方式，逐一進行檢查，及時將抽查結果予以公示，并記載于企業名下，向社會公示率為100%。目前，全市抽查工作正在有條不紊的進行，已建立健全了市場主體目錄庫，已錄入企業32009戶，農民專業合作社3306戶，個體工商戶181794戶。

　　該局定向抽查工作主要是上半年對企業存款狀態及經營信息進行定向抽查，下半年對非融資性投資的擔保市場主體公示出資信息進行定向抽查，同時做好委托第三方專業機構協助抽查的政府購買服務工作;不定向抽查主要做好20xx年度企業年報公示信息抽查及企業即時信息公示工作。我局確定今年第一次定向抽查時間為4月11日至5月28日;不定向抽查時間為7月1日至10月20日;第二次定向抽查時間為10月20日至11月20日。

　　對于企業的抽查結果，該局采取如下措施：一是及時公開。抽查結束后，按規定將抽查結果在全國企業信用信息公示系統(湖南)統一公示,并記載于企業名下。二是列入經營異常名錄。檢查中發現企業公示年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，或者通過登記的住所或經營場所無法取得聯系的，依法將其列入經營異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發現企業其他違法線索的，依法處理或按規定及時移交相關執法部門。

　　在“雙隨機、一公開”工作推行中，該局采取三項舉措，一是強化學習，為年報抽查打下堅實基礎。今年的年報抽查工作是《企業信息公示暫行條例》實施后，第一次實行“雙隨機、一公開”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通過省局信息化系統進行了隨機搖號，抽查167家企業，并及時派發到各縣市區局、分局。各單位在接到年報公示信息抽查名單后，立即召開監管骨干工作會議，開展新任務的部署工作，細化分解工作，做到責任到人、任務上肩，確保抽查工作高效有序開展。二是摸查到位，對年報抽查的市場主體相關情況做到“心中有數”。負責年報抽查的工作人員，在實地核查前先對每家抽查的市場主體做到“三查”，即查業務登記信息、查業務變更信息、查企業信用信息公示系統，了解每個片區抽查的市場主體基本情況，為實地核查提供有效資源。如，在抽查湖南柒星生態旅游開發有限公司過程中，發現該企業未及時年報，未公示有關信息、經營地湖南省常德市武陵區城西辦事處穿紫河居委會武陵大道金葉花園1#901號與實際地址時代廣場1303號不符，聯絡員發生變化，常德市工商局監管工作人員及時進行現場輔導，手把手教他們如何進行聯絡員備案、如何年報，督促其及時改正。三是規范到位，按流程確保抽查效果。不僅要求各基層工商和市場監管工作人員在實地核查前“做足功課”，在實地核查中采用公示系統書面檢查和實地核查相結合的方式，有針對性地對被抽查的市場主體是否按期公示年報信息、公示信息是否屬實、即時信息是否及時錄入等方面進行仔細核查，以提高年報抽查的準確性、真實性。

　　下一步，常德市工商局將結合實際開展“雙隨機、一公開”工作，不斷細化工作程序，加大抽查力度，克服基層監管執法人員業務能力參差不齊、抽查工作開展困難，計劃在全市范圍內建立執法檢查人員名單庫，將企業和個體監管線上的監管工作人員、經濟檢查支隊人員等納入該名單庫，并實施動態管理，如綜合管理人員、退休人員及時移除該名單庫，以便熟悉業務的執法人員精準抽查。同時，充分運用常德市企業事中事后協同監管臺，建立完善“兩庫”，即檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保抽查工作依法、有序、高效推進。

　　雙隨機一公開工作總結

　　1.制定隨機抽查事項清單，逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，隨機抽查事項及時向社會公布，并根據制定依據實行動態調整。2.根據轄區內監管對象的實際情況，逐步增加隨機抽查的比例和頻次，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度執法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。3.推進安全生產隱患排查治理體系建設，建立健全分行業領域的企業安全隱患治理標準，及時將隨機抽查結果納入企業落實日常安全隱患排查治理制度驗證考核的重要內容。

　　雙隨機一公開工作總結

　　7月20日，質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會，貫徹落實國務院最新部署要求，研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進，把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質檢改革成效。

　　梅克保指出，“雙隨機、一公開”是推進政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務院對此高度重視，去年以來多次作出部署。總局按照國務院部署要求，認真開展雙隨機抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水。

　　梅克保要求，推行“雙隨機、一公開”工作，涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務，落實責任;協調配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩步實施，力求將國務院的工作部署和要求落到實處。

　　會上，法規司介紹了總局期“雙隨機、一公開”