黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護(hù)包庇。有的對當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風(fēng)吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認(rèn)為自己無職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對相關(guān)人員及時給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作為由，對落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動，不從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當(dāng)面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識增強(qiáng)，大局意識弱化;名利意識增強(qiáng)，公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴(yán)，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強(qiáng)紀(jì)律意識。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線，二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅(jiān)定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動上始終與保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強(qiáng)對改善民生和促進(jìn)社會和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識，強(qiáng)化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)。