1. 一、指導(dǎo)

為了堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，提高自我發(fā)展能力，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，特此做出以下扶貧日的活動(dòng)方案。

為做好扶貧日活動(dòng)各項(xiàng)工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，8月17日，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧日活動(dòng)方案》。

《方案》指出，10月17日是我國(guó)第三個(gè)扶貧日，也是第24個(gè)國(guó)際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動(dòng)，對(duì)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。根據(jù)、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，經(jīng)商有關(guān)部門并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，制定本方案。

一、指導(dǎo)

全面貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)重要部署，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)的信心決心，生動(dòng)展示黨和政府為消除貧困所做的巨大努力，深刻體現(xiàn)制度的優(yōu)越性，交流國(guó)內(nèi)外扶貧理論與經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2020年全部如期脫貧。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，著力推動(dòng)各類企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與扶貧日活動(dòng)。

(二)上下聯(lián)動(dòng)、互相配合。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全國(guó)性重要活動(dòng)，各地各部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開展鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。國(guó)家層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論聲勢(shì)。

(三)創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)建立健全社會(huì)力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人，打造社會(huì)扶貧品牌。

(四)立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際。廣泛宣傳我國(guó)減貧成就和先進(jìn)典型，全面介紹國(guó)內(nèi)扶貧形勢(shì)任務(wù)、扶貧開發(fā)方針政策，同時(shí)面向國(guó)際社會(huì)，注重減貧理論研究，推動(dòng)減貧經(jīng)驗(yàn)分享，為國(guó)際減貧事業(yè)注入新動(dòng)力。

(五)依法合規(guī)、注重實(shí)效。嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明、務(wù)求實(shí)效，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

三、活動(dòng)內(nèi)容

扶貧日期間，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組主要組織開展以下活動(dòng)：

(一)舉辦減貧與發(fā)展高層論壇。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇，主題為“攜手消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。邀請(qǐng)黨和國(guó)家、有關(guān)外國(guó)政要和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席并發(fā)表主旨演講。召開高級(jí)別會(huì)議和行論壇(精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年扶貧、鄉(xiāng)村論壇、貧困殘疾人論壇)。

(二)啟動(dòng)健康扶貧行動(dòng)。組織全國(guó)三級(jí)醫(yī)院(含軍隊(duì)醫(yī)院)與832個(gè)貧困縣開展對(duì)口幫扶，建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對(duì)一”幫扶關(guān)系。幫扶醫(yī)院通過派駐醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、實(shí)行網(wǎng)上會(huì)診、捐贈(zèng)設(shè)備藥品等多種形式幫助貧困縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的健康服務(wù)。

(三)啟動(dòng)教育扶貧行動(dòng)。制定教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)，全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生7個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，精確對(duì)準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

(四)啟動(dòng)金融扶貧行動(dòng)。組織金融機(jī)構(gòu)開展特惠金融精準(zhǔn)扶貧工作。發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)債券，支持建檔立卡貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。設(shè)立扶貧再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向精準(zhǔn)支持扶貧企業(yè)和貧困村合作社。創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。舉辦特惠金融精準(zhǔn)扶貧論壇。

(五)開展民營(yíng)企業(yè)扶貧行動(dòng)。組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與貧困村開展村企共建行動(dòng)，積極提供對(duì)接臺(tái)，協(xié)調(diào)出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈(zèng)救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動(dòng)貧困村貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

(六)組織第五屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合中央主要新聞媒體共同發(fā)起，面向?yàn)橹袊?guó)扶貧事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)或感人事跡的組織和個(gè)人開展表彰。

(七)構(gòu)建社會(huì)扶貧服務(wù)臺(tái)。一是籌備成立中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織和公民個(gè)人開展扶貧志愿行動(dòng)。二是啟動(dòng)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，開展對(duì)接活動(dòng)，搭建社會(huì)各界參與扶貧的互動(dòng)臺(tái)。三是支持中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)成立“10・17扶貧基金”。

四、宣傳工作

按照聚焦大目標(biāo)、把握大形勢(shì)、開展大宣傳、營(yíng)造大氛圍的要求，將扶貧日集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，努力營(yíng)造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境。

(一)抓好中央重大活動(dòng)集中宣傳。重點(diǎn)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席減貧與發(fā)展高層論壇、扶貧日公益活動(dòng)等情況，宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹情況、社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)等。

(二)開展扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳。全面總結(jié)和宣傳各地各有關(guān)部門實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，推出一批消除貧困的先進(jìn)集體和個(gè)人�？偨Y(jié)“三西”地區(qū)、貴州畢節(jié)、福建寧德等地扶貧改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。

(三)推出扶貧日口號(hào)等宣傳載體。圍繞扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)、方針措施和社會(huì)動(dòng)員，擬定扶貧日宣傳口號(hào)。制作扶貧專題宣傳片，在扶貧日期間播放。開展扶貧日公益廣告創(chuàng)意、活動(dòng)標(biāo)識(shí)征集等活動(dòng)。

(四)組織專題新聞發(fā)布會(huì)。結(jié)合《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011d2020年)》中期評(píng)估工作，聯(lián)合中宣部和新聞辦，10月10日前召開一次扶貧日專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)扶貧日活動(dòng)總體安排，發(fā)布社會(huì)扶貧成果。

(五)開展新媒體扶貧宣傳。開通扶貧宣傳微信公眾賬號(hào)，與人民網(wǎng)合作開通扶貧宣傳手機(jī)客戶端。協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信發(fā)送“扶貧日”短信。安排新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)站，通過網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等途徑，在主要版面、顯著位置推送扶貧日重要活動(dòng)報(bào)道。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)精心組織實(shí)施，細(xì)化責(zé)任分工。扶貧日活動(dòng)在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。設(shè)立全國(guó)扶貧日活動(dòng)辦公室，劉永富同志任主任，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)同志任副主任，日常工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦承擔(dān)。各成員單位積極支持配合，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊(duì)等主動(dòng)參與，帶頭開展相關(guān)活動(dòng)。

(二)制定部門方案，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)。中央各有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，盡早謀劃和安排部署扶貧日事宜，開展行業(yè)扶貧調(diào)研、發(fā)表文章、組織捐贈(zèng)等活動(dòng)。各牽頭部門、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將活動(dòng)計(jì)劃及工作進(jìn)展報(bào)送全國(guó)扶貧日活動(dòng)辦公室。有關(guān)單位也要及時(shí)報(bào)告情況。

(三)統(tǒng)籌地方活動(dòng)，廣泛組織動(dòng)員。各省(自治區(qū)、直轄市)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào))的要求，參照本方案制定本地區(qū)活動(dòng)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦備案。要結(jié)合自身實(shí)際，組織開展社會(huì)公募、調(diào)研慰問等活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳策劃，采取多種形式開展扶貧日宣傳報(bào)道。注重面向全社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量通過多種形式廣泛參與。

(四)規(guī)范活動(dòng)管理，嚴(yán)明各項(xiàng)要求。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)的原則。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和各類資金的規(guī)范管理，明確各類、各級(jí)機(jī)構(gòu)參與扶貧日活動(dòng)的基本規(guī)則，從源頭上杜絕假扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，確保安全高效。

(五)組織專門評(píng)估，接受公眾監(jiān)督。積極推進(jìn)扶貧日活動(dòng)規(guī)范化、制度化、法制化，加強(qiáng)扶貧日募捐款物監(jiān)督管理。探索建立第三方監(jiān)督評(píng)估制度，對(duì)外公告扶貧日活動(dòng)信息，公布社會(huì)各界參與情況和募捐資金情況，接受公眾監(jiān)督，增加工作透明度，增強(qiáng)活動(dòng)感召力和社會(huì)公信力。