12月6日，安徽省政府發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干政策的通知》，并端出一連串“民生大餐”，其中提出將鼓勵(lì)合肥市進(jìn)一步放寬落戶條件;支持合肥市推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)城市建設(shè)，符合條件的承租人子女可就入學(xué)。另一個(gè)好消息是，支持將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。

附原文內(nèi)容：

安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干政策的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升我省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出若干政策如下。

一、進(jìn)一步放開城市落戶門檻。全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制。鼓勵(lì)合肥市進(jìn)一步放寬落戶條件，已在合肥城區(qū)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申請(qǐng)落戶;對(duì)農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入合肥市城區(qū)的人口、在城區(qū)就業(yè)居住3年以上或繳納社保1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，合理放寬落戶條件。到2020年，確保全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。各市政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，2017?2020年，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口累計(jì)落戶587.6萬(wàn)人。(省公安廳牽頭，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快建設(shè)5個(gè)省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地、500個(gè)共享型省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地、70個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、200個(gè)省級(jí)“名師工作坊”、190個(gè)省級(jí)技能大師工作室，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不低于100萬(wàn)人次。到2020年，全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受免費(fèi)或補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳參與)

三、加大對(duì)進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民的金融支持力度。支持將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。各地根據(jù)商品房庫(kù)存情況，因地制宜采取便利措施，支持房屋拆遷農(nóng)民在城購(gòu)房。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房的信貸支持，最低首付款比例不高于城鎮(zhèn)居民。建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由購(gòu)房所在地政府為進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款向擔(dān)保機(jī)構(gòu)購(gòu)買擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款出現(xiàn)不良，處置抵押物變現(xiàn)所得價(jià)款不足以清償?shù)牟糠�，貸款銀行承擔(dān)70%、購(gòu)房所在地政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%。擔(dān)保額在20萬(wàn)元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率0.4%;超過(guò)20萬(wàn)元的部分，擔(dān)保費(fèi)率0.5%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦根據(jù)職責(zé)分別牽頭)

四、加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度。支持合肥市推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)城市建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)，加大租賃住房供應(yīng)力度，賦予符合條件的承租人子女享有就入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，凡是具有合肥市城鎮(zhèn)戶籍的適齡兒童少年，其監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在縣區(qū)級(jí)教育主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。鼓勵(lì)有條件的市探索租售同權(quán)工作。到2020年，全省農(nóng)民工隨遷子女城鎮(zhèn)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到99%以上。(省教育廳、合肥市政府牽頭)

五、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障體系。依法將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有困難的農(nóng)民工可按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、96%以上。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭)

六、積極盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。完善承包地“三權(quán)”分置制度。積極推廣“勸耕貸”創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金瓶頸。積極探索將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、地上附屬物、大型農(nóng)機(jī)具等捆綁抵押貸款，著力破解貸款額度低問(wèn)題。深入開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)益與成員身份掛鉤，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的利益不受損。進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服務(wù)。(省農(nóng)委牽頭)

七、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人錢掛鉤”政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及各地提供基本公共服務(wù)情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模等因素安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務(wù)完成情況較好的市。(省財(cái)政廳牽頭)

八、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人地掛鉤”政策。實(shí)行差別化進(jìn)城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地低于100方米的城鎮(zhèn)，按人均100方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;100?119方米之間的城鎮(zhèn)，按人均88方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;120?150方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;超過(guò)150方米的城鎮(zhèn)，按人均50方米的標(biāo)準(zhǔn)安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃，保障進(jìn)城落戶人口用地需求。鼓勵(lì)各地將自然村莊集中搬遷安置與解決企業(yè)用地指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)向自然村莊居民提供就業(yè)崗位和新居建設(shè)資金，將搬遷騰出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)供企業(yè)使用。(省國(guó)土資源廳牽頭)

九、培育發(fā)展一批新生中小城鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就市民化，有序啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成80個(gè)左右具有徽風(fēng)皖韻、凸顯專精美活的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持把小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的有效載體，培育建設(shè)80個(gè)左右省級(jí)小鎮(zhèn)，安排小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相結(jié)合的方式對(duì)小鎮(zhèn)予以扶持。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委根據(jù)職責(zé)分別牽頭)

十、拓展完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)利用財(cái)政資金和社會(huì)資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，實(shí)行PPP財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持社會(huì)資本參與建設(shè)一批醫(yī)院、學(xué)校、交通、能源等高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目。(省財(cái)政廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委等參與)

省政府各相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的督促和宣傳，跟蹤監(jiān)測(cè)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況。對(duì)完成落戶任務(wù)較好的市，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)達(dá)不到落戶任務(wù)序時(shí)進(jìn)度的市，每年予以通報(bào)，并督促各市制定整改措施，盡快完成任務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局參與)