日，《青海省人民政府關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出臺，如何建立規范有序的新型戶籍制度，依法保障公民權利?日，省戶籍制度改革領導小組相關負責人對《實施意見》相關問題進行了解讀。記者：《實施意見》在戶籍管理制度改革方面有哪些創新?

答：首先，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。同時，建立完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、農牧、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。已經辦理藍印戶口的人員，符合落戶條件的，依據自愿原則可在當地申請登記常住戶口，由公安機關注銷藍印戶口;不符合落戶條件的，應當換領居住證。

其次，全面推行居住證制度。居住在我省的非本省戶籍人員以及具有我省戶籍在省內跨縣(市)居住半年以上的人員，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務。

再次，健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統計調查，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建設和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全省人口基礎信息庫。分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為制定人口發展戰略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。

記者：《實施意見》在遷移政策方面有哪些調整?

答：進一步放開西寧市落戶限制。凡在西寧市區內有合法房產的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口;或者合法穩定就業達到一定年限，有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

全面放開建制鎮和小城市落戶限制。凡在西寧市區以外的建制鎮和小城市有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。海西州要根據流動人口比例較高的實際，結合統籌城鄉一體化發展示范區建設，以小城鎮建設、農場改革為切入點，切實加強流動人口管理和服務工作，分步推進諾木洪等地改革先行試點工作，積極穩妥、合理有序地解決好外來務工經商人員落戶問題。

全面放寬大中專院校畢業生落戶限制。凡在我省就業創業的各類大中專院校(含中等職業學校、技工學校)畢業生，可在全省范圍內先落戶后就業創業，其人事關系由各級人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶，待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位集體戶或在居住地申請登記常住戶口。

全面放寬引進人才落戶限制。凡依法與用工用人單位簽訂勞動合同的具有初級以上技術職稱資格的技能型人員，以及符合《青海省引進人才智力實施辦法》規定引進的各類人才，可在單位集體戶或人才交流中心集體戶落戶;具有合法穩定住所(含租賃)的，允許本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當地申請登記常住戶口。