第一條 為做好我省戶籍管理制度改革工作，根據(jù)《河北省人民政府批轉(zhuǎn)<關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見(jiàn)>的通知》（冀政[2003]40號(hào)）有關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 各設(shè)區(qū)市可在“以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件”前提下，根據(jù)本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃及綜合承受能力，制定具體的落戶條件、標(biāo)準(zhǔn)及審批程序和手續(xù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步便民、利民，切實(shí)解決群眾生活困難為基點(diǎn)，盡量簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，切實(shí)落實(shí)“實(shí)際居住地登記戶口的原則”。

第三條 為使人口統(tǒng)計(jì)如實(shí)反映居民實(shí)際居住和身份狀況，在人口統(tǒng)計(jì)口徑上，將常住戶口在城市市區(qū)規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)居民及常住戶口在農(nóng)村常年從事非農(nóng)職業(yè)（二、三產(chǎn)業(yè)）的人員統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口。

第四條 要妥善保存和管理戶籍資料、材料及證件。對(duì)現(xiàn)有的戶籍資料、材料，包括微機(jī)管理的人口基本信息等電子文檔，要按照戶籍檔案管理規(guī)定做好管理、存儲(chǔ)、使用、安防等工作，使其保持連貫性和延續(xù)性。對(duì)原使用的《常住人口登記表》、戶口簿可延續(xù)使用或根據(jù)群眾意愿更換；對(duì)新填寫(xiě)的，則不再標(biāo)明戶口性質(zhì)，只在“戶別”欄目中標(biāo)明“家庭戶”或“集體戶”，以體現(xiàn)全省居民常住戶口的統(tǒng)一性。在戶口遷移工作中，省內(nèi)戶口遷移及外省遷入的不再標(biāo)明戶口性質(zhì)；遷往省外的，可根據(jù)是否納入“城鎮(zhèn)人口”范圍，在《遷移證》上加蓋“非農(nóng)業(yè)戶口”或“農(nóng)業(yè)戶口”長(zhǎng)條章。各地公安機(jī)關(guān)要按照省廳統(tǒng)一要求及時(shí)調(diào)整微機(jī)存儲(chǔ)人口信息字典庫(kù)。

第五條 “以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件”包括以下幾種含義：

1、申請(qǐng)遷入人應(yīng)具有合法固定住所的同時(shí)，還應(yīng)具有穩(wěn)定職業(yè)或具有穩(wěn)定生活來(lái)源，以確保其遷入后有基本生活保障。

2、除冀政[2003]40號(hào)文件規(guī)定的以外，“合法固定住所”還包括以貸款分期付款形式購(gòu)買的商品住房、有房產(chǎn)證或宅基地使用證等經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村自建房，但不包括租住的私有出租房屋。

3、“穩(wěn)定職業(yè)”包括：

（1）、在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政團(tuán)體、事（企）業(yè)單位工作的人員；

（2）、興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人代表資格的人員；

（3）、被各類用人單位錄（聘）用兩年以上、并有縣（市、區(qū)）以上勞動(dòng)保障（人事）行政管理部門(mén)核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)合同人員。

4、“穩(wěn)定生活來(lái)源”包括：領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、固定投資收益（包括銀行存款利息）等不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的。

第六條 在“以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件”總體原則下，下列人員可申請(qǐng)辦理戶口遷入手續(xù)：

1、對(duì)于夫妻、父母、子女三投靠的，可不受合法固定住所的限制；

2、工作調(diào)動(dòng)、隨軍、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、離退休人員、錄用的國(guó)家公務(wù)員（包括比照國(guó)家公務(wù)員待遇的）、大中專畢業(yè)分配等國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)正常安置落戶人員及其隨遷家屬，對(duì)沒(méi)有合法固定住所的，單人遷入的可落單位（或人才市場(chǎng)）集體戶口；攜家屬的，可在單位住址單立家庭戶。

第七條 農(nóng)村地區(qū)也要實(shí)行戶口準(zhǔn)遷制度，控制城鎮(zhèn)人口大量回遷農(nóng)村，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定。除婚遷人員和未落實(shí)工作單位的復(fù)員軍人、大中專院校（含技校）畢業(yè)生，可將戶口遷入農(nóng)村應(yīng)落戶地外，其它申請(qǐng)遷入人應(yīng)出據(jù)遷入地村委會(huì)同意落戶的證明、固定住所證明、社區(qū)民警出據(jù)的常年在此實(shí)際居住生活的調(diào)查證明材料，經(jīng)遷入地公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后辦理戶口遷移手續(xù)。

第八條 對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)內(nèi)干部職工調(diào)動(dòng)戶口遷移及家屬隨遷，憑系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)、人事、組織部門(mén)的調(diào)令及遷入人原戶口所在地派出所的戶籍證明（或戶口簿）辦理戶口遷移手續(xù)；其他干部職工調(diào)動(dòng)戶口遷移及家屬隨遷，憑縣級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門(mén)的調(diào)令及遷入人原戶口所在地派出所的戶籍證明（或戶口簿）辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條 對(duì)1995年12月31日前出生未落戶的，憑出生證或父母書(shū)面申請(qǐng)、接生人員證明及社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)證明材料辦理落戶手續(xù)。對(duì)出生自愿選擇到父親或母親一方落 戶的，除憑上述手續(xù)外，還應(yīng)出具父親或母親另一方（在外省、市、自治區(qū)的除外）常住戶口所在地派出所未落戶的證明，以防止出現(xiàn)雙重戶口問(wèn)題。

對(duì)1996年1月1日以后出生未落戶的，憑中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的，由新生兒出生所在地醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生人員出具的，加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”等合法有效的《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理落戶手續(xù)。

在境外（包括港澳臺(tái)）出生具有中國(guó)國(guó)籍且要求回國(guó)落戶的新生嬰兒，憑生父母申請(qǐng)、經(jīng)公證的出生證明及原件辦理落戶手續(xù)。

第十條 根據(jù)公安部三十項(xiàng)便民、利民措施要求，對(duì)被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教的不再注銷戶口。對(duì)被判處死刑且已執(zhí)行的應(yīng)及時(shí)注銷其常住戶口。以往已注銷戶口的被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教人員需要恢復(fù)戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 取消出國(guó)、出境人員（在國(guó)外、境外定居的除外）注銷戶口的規(guī)定。對(duì)于以往已注銷戶口的人員，要求恢復(fù)戶口的，憑設(shè)區(qū)市公安局出入境管理機(jī)關(guān)出具的恢復(fù) 戶口的證明、本人出國(guó)護(hù)照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。

外國(guó)人申請(qǐng)落戶的，憑公安部簽發(fā)的加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍證書(shū)辦理落戶手續(xù)。

華僑及港、澳、臺(tái)居民申請(qǐng)落戶的，憑省公安廳出入境管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的定居證辦理落戶手續(xù)。對(duì)出國(guó)或到臺(tái)灣定居不足一年又申請(qǐng)回國(guó)（大陸）落戶的，憑省公安廳出入境管理機(jī)關(guān)出具的證明恢復(fù)戶口。

出國(guó)定居、港澳臺(tái)定居或加入外國(guó)籍的人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，憑本人或直系親屬申請(qǐng)、出國(guó)定居及港澳臺(tái)定居或加入外國(guó)籍的相關(guān)證件（或公安出入境管理部門(mén)出具的注銷戶口通知書(shū)）辦理注銷其戶口手續(xù)。

第十二條 到西部地區(qū)及我省小城鎮(zhèn)或農(nóng)村投資、興辦實(shí)業(yè)的人員和到西部地區(qū)及我省小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的國(guó)家承認(rèn)大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員、各類專家、各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人以及為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的其他各類人才，可以不遷戶口。對(duì)戶口已遷入西部地區(qū)及我省小城鎮(zhèn)或農(nóng)村的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。

第十三條 對(duì)出生不及時(shí)落戶、死亡不主動(dòng)注銷戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

對(duì)正常死亡的，憑醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)出據(jù)的《死亡通知（報(bào)告）書(shū)》或憑村（居）委會(huì)證明、家屬申請(qǐng)辦理注銷戶口手續(xù)；對(duì)非正常死亡的，憑相關(guān)公安主管部門(mén)出據(jù)死亡報(bào)告書(shū)辦理注銷戶口手續(xù)；對(duì)失蹤后要求注銷戶口的，憑法院公告宣布死亡后辦理注銷手續(xù)。死亡不主動(dòng)注銷戶口的，憑村（居）委會(huì)證明，經(jīng)轄區(qū)民警調(diào)查核實(shí)后，予以注銷戶口。

對(duì)離婚后一方限制對(duì)方分戶或戶口遷移拒不提交戶口簿的，經(jīng)公安派出所調(diào)解無(wú)效后，可按照判決或調(diào)解有關(guān)內(nèi)容予以分戶或遷移，并在常住人口登記表上注明原因。

第十四條 為支持民營(yíng)、合資、外資企業(yè)發(fā)展，其要求立集體戶口的，需具備下列條件：

1、注冊(cè)資金５００萬(wàn)以上；

2、具有自主產(chǎn)權(quán)的集體宿舍；

3、設(shè)定專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理；

4、需經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)管理漏洞及亂收費(fèi)問(wèn)題。

第十五條　無(wú)論省內(nèi)還是省外普通高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校（包括技校）錄取本省或外省新生，都可根據(jù)其自愿原則決定是否辦理戶口遷移。畢業(yè)生落戶應(yīng)在依照冀政[2003]40號(hào)文件基礎(chǔ)上，分不同情況辦理：

1、對(duì)自謀職業(yè)、自找單位的大中專（包括技校）畢業(yè)生，可憑接收單位證明（或法人資格證明）、相關(guān)學(xué)歷證明、縣（市、區(qū)）或以上勞動(dòng)（人事）行政管理部門(mén)核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)合同，在工作地申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

2、對(duì)入學(xué)前未辦理戶口遷移手續(xù)的，遷入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地基本落戶條件核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》；對(duì)在外省市就業(yè)且遷入地公安機(jī)關(guān)沒(méi)有核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》的，遷出地公安機(jī)關(guān)可根據(jù)《公安部關(guān)于啟用新的戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證的通知》規(guī)定，憑大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)簽發(fā)的就業(yè)報(bào)到證、就業(yè)協(xié)議書(shū)、單位接收證明等簽發(fā)《戶口遷移證》。如不能落戶，遷出地公安機(jī)關(guān)憑《戶口遷移證》予以恢復(fù)戶口。

3、對(duì)入學(xué)時(shí)已辦理戶口遷移手續(xù)的普通高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校（包括技校）畢業(yè)生，且在就學(xué)的同一城市就業(yè)的，經(jīng)市或區(qū)級(jí)公安戶政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，可直接將戶口遷移至落戶地。

4、對(duì)大中專（含技校）畢業(yè)生遷移證件落戶地點(diǎn)填寫(xiě)不詳盡的，可不需公安機(jī)關(guān)改遷或轉(zhuǎn)遷，由畢業(yè)生本人申請(qǐng)，可回原戶口遷出地或符合落戶條件的地方辦理落戶手續(xù)。

第十六條 進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)。除更正出生年月日、性別等不可變更項(xiàng)目及疑難戶口問(wèn)題由設(shè)區(qū)市公安局戶政部門(mén)審批外，其他需核準(zhǔn)審批的要下放到區(qū)、縣公安（分）局辦理。對(duì)手續(xù)完備且明確符合落戶條件的，可直接由派出所辦理。

第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，牢固樹(shù)立便民、利民、為人民服務(wù)的宗旨觀念。對(duì)居民戶口簿、居民身份證等法律有效證件不能滿足證明公民身份需要的，戶籍所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)予開(kāi)據(jù)戶籍證明。對(duì)居民戶口簿、居民身份證等法律有效證件足以證明公民身份的，不再開(kāi)據(jù)戶籍證明，以維護(hù)法律嚴(yán)肅性。

第十八條 本細(xì)則由河北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。