增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(1)

　　按照市委統一安排，11月22日，區委常委會召開“增強"四個意識"，反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會，進一步貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，認真落實中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，堅持政治定位，聚焦政治整改，履行政治責任，營造風清氣正的政治生態。

　　區委書記李連慶主持會議并講話。區委副書記、區長王亞明，區人大常委會主任楊文璁，區政協主席溫繼出席。

　　李連慶代表區委常委會班子進行對照檢查，并帶頭對自身存在問題進行查擺和剖析。常委同志逐一進行對照檢查，并開展了嚴肅認真、直截了當的批評與自我批評。

　　李連慶指出，區委常委會圍繞整治圈子文化和好人主義，以堅定的決心、鮮明的態度，帶頭查擺問題，帶頭深入分析。在河東區“圈子文化”不同程度存在，好人主義普遍存在，制度建設存在短板等突出問題仍然存在。以上問題雖然表現在基層個別領域和個別方面，但區委常委會應負主要責任。深刻剖析原因，主要是“四個意識”樹得不夠牢固，理想信念、政治生活、從嚴治黨等方面存在差距和不足。

　　李連慶指出，針對存在問題和剖析的原因，常委會率先垂范，帶頭抓好整改落實。一要強化理論武裝，堅定理想信念。把增強“四個意識”納入黨委(黨組)中心組的必學內容，納入黨校培訓的主體班次，教育引導黨員干部把“四個意識”刻印到腦海中，抵制歪風邪氣。二要嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態。嚴格貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持從黨內政治生活嚴起，嚴格執行民主集中制。用好批評和自我批評的武器，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。三要嚴明黨的政治紀律，切實擔起主體責任。嚴格貫徹落實《黨章》《準則》《條例》，強化黨章黨規黨紀的剛性約束。建立健全區委書記約談班子成員、區委班子成員約談分管部門負責人制度，夯實主體責任，層層傳導壓力。各級黨組織書記履行第一責任，切實抓好整改，帶頭凈化自身工作圈、生活圈、朋友圈、社交圈。四要發揮制度威力，從嚴監督執紀。堅持正確用人導向，切實履行選人用人的領導和把關職責。加強和改進干部日�？己�，實現動議環節推薦提名痕跡化管理、組織考察環節審核關口前移，防止干部“帶病提拔”。加強對“一把手”和關鍵崗位干部的監督，實現常態化和“全天候”管理。堅持紀在法前、紀嚴于法，用好監督執紀“四種形態”，保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(2)

　　按照市委統一安排，11月18日，和區委常委會召開“增強"四個意識"，反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會，進一步貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，狠抓中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實，深刻認識圈子文化、好人主義的嚴重危害性，鏟除滋生土壤，嚴肅黨內政治生活，努力營造良好政治生態和從政環境。區委書記薛新立主持會議并講話。區人大常委會主任馮紹寬，區政協主席潘慶元，區委常委徐軍、于大端、馬桂、張寧寧、焦文勝出席。

　　會上，薛新立代表區委常委會班子進行對照檢查，并帶頭對自身存在問題進行查擺和剖析。常委同志逐一進行對照檢查，并開展了嚴肅認真、直截了當的批評幫助。大家一致認為，圈子文化、好人主義是違背黨的性質宗旨、違反黨的政治紀律和組織紀律的行為，是各種不良風氣的溫床。共產黨員不是普通群眾，黨內政治生活不同于社會生活、家庭生活，不能混淆界限。要把《黨章》《準則》《條例》帶在身邊、印在腦海，用好制度武器，從管好自己開始，從抓班子帶隊伍做起，用好“四種形態”特別是第一種形態，把紀律規矩挺在前面，向圈子文化、好人主義宣戰，久久為功，切實肩負起全面從嚴治黨的責任。

　　薛新立在總結講話中強調，要在系列重要講話精神上下功夫，在學深悟透馬克思主義基本原理上用真功，堅定理想信念信仰和價值觀，切實增強“四個意識”，以此次專題民主生活會的召開為契機，著力開展對圈子文化和好人主義的專項整治，促進整改落實工作深入開展，重點要做好三方面工作：一要下大力量抓好問題的整改，關鍵是要對癥下藥、整改到位，針對擺出的問題進行再梳理，建立領導班子和個人整改清單臺賬，制定整改措施，以更高的標準、更嚴的尺度和更加務實的精神，主動認領，限期整改，逐條逐項落實到位。二要下大力量抓好建規立制，以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機，對照《準則》和《條例》，進一步完善相關制度，把制度立起來，把規矩嚴起來，著力消除制度盲點，真正實現問題整改的常態長效，鏟除問題滋生的土壤。三要下大力量抓好監督管理，把監督的關口前移，把重心放在時，經常囑咐、反復敲打，既要盯住八小時以內，也不能忽視八小時以外，把從嚴教育管理的監督體現在日常工作生活的方方面面，同時要加強對分管單位的督促指導，確保每個層級黨組織民主生活會的整改落實都能夠扎實有效開展。

　　增強四個意識反對圈子文化對照檢查材料(3)

　　“圈子文化”是誘發腐敗窩案的大染缸。“圈子文化”的巨大危害不僅僅在于滋生腐敗，而在于傳染腐敗、擴散腐敗、加劇腐敗。一個貪腐者的出現，可能還會有一點遮遮掩掩或者內心的不安，而“圈子”腐敗，則會形成一種“法不責眾”的自欺欺人和變本加厲，貪腐行為也會表現得狂妄囂張。一些腐敗窩案曝光后，我們發現這些貪腐官員都擁有集會、享樂的會所，這些地方既是他們耽于享樂的場所，也是他們拉幫結伙、勾兌利益的地方，這種現象正是“圈子文化”的突出體現�！叭ψ游幕�”的存在，為“圈子”提供了成員引入、聯系交流、利潤分配、風險應對的途徑和便利，可以說，“圈子文化”已經成為腐敗蔓延橫行的幫兇與工具。從查處的腐敗窩案我們可以看到，一個地區、部門的腐敗現象并不是一個人兩個人腐敗帶來的問題，而是由一個囊括了各類官員、商人、官員家屬等在內的“圈子”造成的腐敗，這種腐敗現象不僅大大加劇了危害和損失，而且也為之后的根除影響帶來了很大難度。

　　其次，“圈子文化”是惡化官場生態的催化劑。朋友圈、同學圈、親戚圈這些維系人們日常人際關系的“圈子”固然有其必要性，但蘊含了諸多權色交易、權權交易、權錢交易的官場“圈子”已成為隱藏在正常圈子外衣下的社會毒瘤，在這種圈子里，圈子關系凌駕于組織紀律之上，甚至凌駕于黨紀國法之上。有一種說法是：“進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子�！边@從側面印證了官場“圈子”的存在已經影響到了正常的決策和執政。在現實中，“圈子文化”的存在，勢必弱化大家對是非善惡的判斷，導致用干部、作決策不是選賢任能、實事求是，而是講圈子、看親疏�！叭ψ游幕�”一旦大行其道，就可能使一些人面臨“要么加入圈子，要么被圈子孤立、拋棄的兩難選擇。曾有被查處的貪腐分子就表示，“進了這個的圈子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪。”(2012年12月18日《檢察日報》)這種由“圈子文化”導致的權力非正常運行，正是政治生態惡化的信號，因此，必須加大治理力度，抵制所謂的“圈子文化”，凈化官場政治生態，力促反腐倡廉取得新成效。

　　一是防范權力過度集中，以監督機制抵制“圈子文化”。“圈子文化”之所以能夠病態存在，衍生出一大批腐敗群體，就是因為存在“圈子文化”的地方或部門權力過度集中�！耙谎蕴谩�、“一支筆”的存在，使得個人權力很容易失控，一旦個人私欲膨脹，地方政治、經濟等整體發展就會面臨發展風險，而個人權力過度集中，也就更容易形成病態“圈子文化”，導致“圈子”腐敗的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必須要防范權力過度集中，強化權力監督機制。首先，要以黨委、政府領導班子成員為依托，以各執行部門為基礎，促使權力實施民主化、透明化，在明確一把手權力的同時，更要明確其他班子成員、各執行部門負責人的權力，分工負責，各司其職，促進決策、執行機構的內部約束與監督。

　　其次，強化雙重監督機制，以監督手段遏制“圈子文化”。監督權力運行，可以有效防止“圈子文化”的形成和發展。先有了孱弱無力的權力監督，才有自愿的“被茍同者”，進而成為“圈子文化”的簇擁者和參與者。在某些地方官場之所以會成為“醬缸”，主要就是因為缺乏對權力及依附于權力而存在的圈子的約束和監管，從而導致“不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪”惡風盛行。雙重監督，就是既要完善政府內部監督，又要強化外部監督。作為體制內監督部門的人大、政協、紀檢監察部門應加強權力監督，此外還應加強媒體監督、群眾監督，為外部監督創造條件和途徑。

　　二是弘揚黨內民主，以民主機制抵制“圈子文化”。應進一步弘揚黨內民主，教育廣大黨員講黨性，守紀律，將每一名黨員干部都置于健康的、濃厚的黨內民主氛圍之下，促使廣大黨員成為抵制“圈子文化”，凈化官場生態的倡導者、踐行者。黨員干部是社會的中堅力量，也是抵制“圈子文化”病態蔓延的主體。

　　“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”是黨內民主的四大內容，在現實生活中，只有全面落實好這四個方面的工作，真正處理好四者的辯證關系，形成較為完善的黨內民主現狀，才能有效遏制“圈子文化”的滋生蔓延，才能讓政治生活回歸正常和健康。特別是在干部選拔任用過程中，如今，民主推薦、民主測評已經成為干部選拔任用工作的必經程序和基礎環節，只要嚴格規范、認真落實好相關民主程序，就能從根本上消除“圈子文化”的影響，從根本上抵制“圈子文化”。

　　三是加強宣傳警示和教育引導，以預防機制抵制“圈子文化”。此次中央巡視組明確指出“圈子文化”的存在和危害，通過媒體的廣泛宣傳，讓廣大黨員干部深化了對“圈子文化”危害的認識，促使大家深入反思反省，防微杜漸，自覺遠離和抵制“圈子文化”的侵擾，更為那些“圈外”同志正了名撐了腰，明確了導向，弘揚了正氣，今后還應趁熱打鐵，加大宣傳力度，營造人人喊打官場“圈子文化”的輿論氛圍，讓官場“圈子”成為“過街老鼠”，不敢露頭。

　　抵制“圈子文化”，要堅持教育為先，警示為先，這樣才能有效預防“圈子文化”形成氣候，將“圈子文化”的病態發展扼殺于萌芽之中。要堅持“懲前毖后，治病救人”原則，對廣大黨員干部通過黨性教育、紀律培訓、反腐倡廉講座、案例巡回講演等方式加大教育預防力度，教育黨員干部強化組織性、紀律性，自覺依法行政，經得起各種誘惑和考驗。要堅持宣傳教育，讓黨員干部具備識別判斷“圈子文化”的慧眼，具備抵制反對“圈子文化”的能力，從源頭上破除“圈子文化”陋，凈化官場政治生態