隨著我國城鎮住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權結構發生了重大變化，公有住房逐漸轉變成個人所有。原來的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關系，也逐漸演變為物業管理企業與房屋所有權人之間服務與被服務關系。那么2018年德陽物業管理條例實施細則是什么？高考升學網整理了以下相關內容，希望對您有所幫助！

一、起草的必要性

物業管理與廣大人民群眾生產生活息息相關，對于維護社會穩定、構建和諧社會有著重要意義。隨著住房制度改革的不斷深化，城鎮化發展的加快，物業管理在經濟新常態下呈現出一些新情況、新問題。一方面，我市物業管理取得了長足發展，在改善群眾生活和工作環境，解決城鄉就業，促進地方經濟社會發展等方面，發揮了積極的作用。截至目前，全市物業服務企業312家，已實施物業管理項目1000個，管理面積達3300萬余方米，物業服務行業從業人員約4萬人。另一方面，隨著法制建設的不斷深化，業主的維權意識有了明顯增強，但我市物業管理行業現代服務意識和體系的建立稍顯遲滯，歷史欠賬較多，具體表現在五個方面：一是建設單位遺留問題較多。我市老城區和上世紀國有企業自建職工宿舍房屋質量較差、配套建筑及設施設備不健全、權屬關系不明確等問題很大程度上直接導致了物業糾紛的產生。二是業主大會和業主委員會建設滯后。我市業主大會、業主委員會成立情況不容樂觀，業主參與積極性不高，業主大會召開難，部分業主將業主委員會作為自身牟取不正當利益的工具，侵害業主、物業服務企業的合法權益。三是物業服務不規范。部分物業服務企業沒有建立完善的管理服務制度，服務不達標、服務不透明等問題往往成為業主與物業服務企業發生矛盾的焦點。四是老舊小區數量較多，難以實施專業化物業管理。這類小區大多數建筑年代久，建設規模小，沒有歸集專項維修資金，設施設備老化，由于改造資金籌集困難，短期內難以實施全面改造。五是物業管理監督體制未理順。政府相關部門的職責未落實，存在履職缺位、越位、不到位等問題。物業管理和社會管理未有效結合，基層政府對物業管理的指導和監督作用未充分發揮，也影響了物業管理工作的有序穩定發展。

為了規范物業管理活動，維護物業管理各方主體的合法權益，解決我市物業管理行業的突出問題，制定一部比較全面系統、能與上位法有效銜接的地方性法規，具有重大的現實意義。

二、起草經過

《條例（草案）》由市住建局起草，經廣泛征求意見、專家論證、立法聽證后進行了修改，于7月10日報送我辦審查。我辦接件后，按照立法程序的要求在市政府門戶網站公開30日征求了公眾的意見，在六縣（市、區）召開立法座談會，聽取業主代表、業委會委員、物業公司、街道辦事處、居民（村民）委員會等廣大基層的意見。同時，先后兩次書面征求了市級有關部門以及各縣（市、區）人民政府的意見，開展了專家論證，會同市政協社法委組織召開了立法協商會，廣泛聽取了各界別政協委員意見建議。

《條例（草案）》在起草和審查過程中共計收集到305條建議意見，經反復論證，我辦采納了其中的103條修改意見，部分采納了44條，未采納158條，經過反復論證修改，最終形成了《條例（草案）》。

三、主要內容及需要說明的問題

《條例（草案）》共9章65條，包括總則，物業管理的區域及設施，業主、業主大會、業主委員會和物業管理委員會，物業服務，前期物業管理，物業的使用與維護，老舊住宅小區物業管理，法律責任和附則等內容。《條例（草案）》充分重視了與上位法的銜接，重點針對上位法中未明確的、物業管理實踐中迫切需要解決的一些問題作了規定，填補了有關法律法規的空白。以下就《條例（草案）》主要內容特別是針對解決我市物業管理實際問題的創新性內容，說明如下：

（一）關于健全物業管理體制。為了充分發揮街道辦事處（鄉、鎮人民政府）在物業管理活動中的作用和職能，《條例（草案）》把社區建設和物業服務結合起來，細化了街道辦事處（鄉鎮人民政府）的職責，并建立物業管理聯席會議制度，具體解決物業管理中需要協調的問題，推動物業管理由房地產行政主管部門單一監管向基層政府統籌協調轉變，物業服務由傳統服務向現代服務業轉變。

（二）關于業主委員會的組建。為解決業主委員會成立難的問題，《條例（草案）》在上位法的基礎上對業主大會和業主委員會的成立和履職要求作了進一步細化；對不具備成立業主大會條件，或者具備成立業主大會條件但未成立，創新性地規定了可以由街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居委會、建設單位、業主代表等組成物業管理委員會，并賦予物業管理委員會的法律地位，由其代行業主委員會的職責。

（三）關于規范物業服務。《條例（草案）》為解決部分建設單位怠于履行物業保修責任的問題，明確了新建住宅物業質量保修金制度；為規范和約束物業服務企業在物業管理中的行為，對物業管理實行履約保證金制度，并對物業服務企業的誠信管理作了規定，將物業服務合同糾紛案敗訴率和業主投訴率納入考評；為解決維修資金使用難的問題，規定了應急維修情形及應急維修資金使用程序。

（四）關于老舊住宅小區物業管理。《條例（草案）》專設一章，對老舊住宅小區的定義、管理職責和方式、電梯維護改造、住宅專項維修資金的籌繳等作了規范，為下一步加強老舊住宅小區物業管理提供了依據。

（五）關于創設行政處罰。《條例（草案）》對上位法沒有規定行政處罰的管理事項，設置了行政處罰條款，處罰標準主要根據行為主體、行為性質、危害后果確定，并參考和借鑒了瀘州、溫州、無錫等城市相關規定。

（六）關于創設行政許可。《條例（草案）》并無新設的行政許可事項。