兩會(huì)代表:用《勞動(dòng)合同法》保障代課教師的合法權(quán)益

　　全國人大代表、民進(jìn)中央副主席朱永新昨日在談及代課教師問題時(shí)表示，政府應(yīng)利用《勞動(dòng)合同法》保障代課教師的合法權(quán)益，給予這個(gè)群體基本的“職業(yè)安全感”。

　　今年1月21日，教育部人事司副司長呂玉剛表示，各地政府首先要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。教育部官方的最新表態(tài)，為“代課教師問題的解決”確定了基本立場。

　　朱永新認(rèn)為，目前，各級(jí)教育行政部門為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)教師師資缺乏問題做了很多努力與嘗試，比如“特崗教師計(jì)劃”。但是許多邊遠(yuǎn)山區(qū)的特崗教師“下不去”、“留不住”。因此，不能“一刀切”否定所有代課教師存在的必要，目前代課教師對(duì)于解決許多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的師資匱乏問題，依然是有效的辦法。

　　此外，朱永新表示，代課教師問題的解決，無論采取何種措施，都需要中央政府或省級(jí)政府劃撥出專項(xiàng)預(yù)算。

　　為此朱永新代表建議，首先依據(jù)《勞動(dòng)合同法》，確保代課教師最基本的合法權(quán)益得到充分保障。事實(shí)上，“代課教師問題”解決的關(guān)鍵既不是“是否轉(zhuǎn)正”，也不是“增加薪資”，而是如何利用相關(guān)法律保障代課教師的合法權(quán)益，使其能夠獲得作為勞動(dòng)者本應(yīng)享有的“職業(yè)安全感”。其次，制定《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》，規(guī)范代課教師的錄用、培訓(xùn)、考核、薪酬、轉(zhuǎn)正與解聘，使代課教師問題的解決有法可依。

　　兩會(huì)熱點(diǎn):鄉(xiāng)村教師待遇問題

　　些年來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，鄉(xiāng)村教師待遇得不到保障，加上工作環(huán)境艱苦，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在一些偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村，教師短缺導(dǎo)致學(xué)校無法正常開課，這不僅讓鄉(xiāng)村孩子失去接受學(xué)校教育的機(jī)會(huì)，還嚴(yán)重影響國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

　　留住鄉(xiāng)村教師，農(nóng)村才有希望。要解決鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)問題，必須訴諸于合理的制度設(shè)計(jì)。制度的良性導(dǎo)向是既要保證鄉(xiāng)村教師的收入豐足能夠滿足生活幸福感所需，又能保障他們?cè)谑聵I(yè)上有成就感安于從教，還要使之在情感上有歸屬樂于從教。漲薪、提供晉升渠道等都是重要方式，但它的解決顯然有賴于國家的統(tǒng)籌發(fā)展，包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，教育均衡發(fā)展等方方面面。

　　俞敏洪：提高薪資待遇是解決農(nóng)村教師扎根的根本

　　我們現(xiàn)在要求農(nóng)村老師以奉獻(xiàn)精神來扎根農(nóng)村，這不是一個(gè)長久之計(jì)，我個(gè)人一直主張中國農(nóng)村老師的待遇一定要超過城市老師的待遇。凡是在農(nóng)村中小學(xué)教書的老師，在薪酬體系上應(yīng)該比城市老師有20%?30%的上升。我們都知道優(yōu)秀老師在什么地方，優(yōu)秀學(xué)生就出在什么地方。通過待遇上的提升，我相信農(nóng)村老師的質(zhì)量就會(huì)有比較好的提高。

　　代表張全收：財(cái)政經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村中小學(xué)校傾斜

　　怎么樣幫學(xué)校留住人才呢?希望國家能繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教;同時(shí)，關(guān)于農(nóng)村教師的津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金制度等，也一定要落到實(shí)處。同時(shí)，政府要積極探索更加合理的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)配置方式，使更多資金向農(nóng)村中小學(xué)及貧困地區(qū)學(xué)校傾斜。

　　委員王海波：核定農(nóng)村教師基本工薪標(biāo)準(zhǔn) 提供公寓房

　　建議核定義務(wù)教育階段農(nóng)村教師基本工薪標(biāo)準(zhǔn)。以省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌為基準(zhǔn)，建立“以省為主”的經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類別與分檔、經(jīng)費(fèi)來源與保障等實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村教師津補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施。政府建設(shè)具有公寓性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，集中建設(shè)教師住宅區(qū)，并給予盡可能的優(yōu)惠政策，還可考慮為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的廉租房等。

　　委員李藍(lán)：解決鄉(xiāng)村教師待遇晉升問題要一攬子計(jì)劃

　　建議建立全國統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資制度，國家財(cái)政撥款，確保全國中小學(xué)教師同工同酬。中小學(xué)教師的工資應(yīng)明顯高于學(xué)歷資歷可比較的公職人員，以此吸引優(yōu)秀青年從事教育事業(yè)。設(shè)立國家級(jí)農(nóng)村中小學(xué)教師專項(xiàng)資助基金，進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)中小學(xué)教師的資助力度，以高于城市集鎮(zhèn)教師工資一至兩倍的薪酬吸引青年教師投身農(nóng)村教育。縣市級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)中小學(xué)校長的任職晉級(jí)，應(yīng)具備在農(nóng)村中小學(xué)校任職任教的經(jīng)歷。