黨的十八屆四中全會提出了法治體系，建設(shè)的總目標(biāo)，并強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵，培育法治思維，增強黨依法執(zhí)政能力是實現(xiàn)這個總目標(biāo)的必然要求。

　　一、法治思維是黨依法執(zhí)政的內(nèi)在要求

　　法治思維，就是按照法治的觀念和邏輯來觀察、分析和解決問題的思維方式。法治思維的基礎(chǔ)是法律至上，它要求思維主體崇尚法治、尊重法律，自覺將法律付諸實踐，善于運用法律手段來解決問題。法治思維是針對人治思維和特權(quán)而提出的。限制權(quán)力，保障權(quán)利，既是法治的精髓，也是法治思維的核心。

　　依法治國是歷史的必然規(guī)律，依法執(zhí)政也是執(zhí)政規(guī)律的必然選擇。法治完備是現(xiàn)代文明的基本標(biāo)志，現(xiàn)代社會的治理方式也要求遵循科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治方式。黨的十八大報告在論述全面推進依法治國中提出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。

　　二、運用法治思維是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求

　　法治的剛性權(quán)威決定了其在治理方式上理性穩(wěn)健、持久深遠(yuǎn)、行之有效的特點，成為規(guī)范、制約權(quán)力的有效途徑。言必合法，行必守法，讓法治成為一種自覺和慣，權(quán)力的正確行使和運行才能更加規(guī)范有序。以制度和規(guī)則管黨治黨是法治思維在黨的建設(shè)過程中的具體運用。不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，促進已建立起來的制度實效性的

　　三、培育法治思維，不斷提高黨依法執(zhí)政的能力和水

　　黨規(guī)黨紀(jì)作為管黨治黨的重要依據(jù)，又嚴(yán)于國家法律，就是要求黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。逐步建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、完善糾錯問責(zé)機制、構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系以及配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是培育法治思維，運用法治思維和方式提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工程。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，在引領(lǐng)群眾，服務(wù)大局的工作中堅持以人為本、服務(wù)為先，追求公正義的法治思維，對全社會學(xué)法、遵法、守法、用法必將起到積極的帶動作用。這就要求在黨員干部的隊伍建設(shè)上，把法治建設(shè)成效作為一個衡量工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，并且應(yīng)該占很大的分量，對特權(quán)嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要有教育懲戒措施，才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。

　　法治思維和法治文化的互相促進是推進依法治國長期而艱巨的任務(wù)。全社會法治思維的涵養(yǎng)需要法治文化熏陶。法治思維的培育具有長期性和艱巨性，不可能一蹴而就。法治思維慣的養(yǎng)成，既依靠法律知識的教育與灌輸，也依靠法治文化的積淀與培育。在法治文化的建設(shè)過程中，黨也是社會的先導(dǎo)和表率，黨員干部應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”、“任何組織和個人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，推動全社會崇尚法治價值在解決重大社會問題中的作用，建設(shè)文化。