央提出的五大發(fā)展理念，結(jié)合重慶實際，把五大發(fā)展理念全面地、具體地體現(xiàn)到我市“十三五”發(fā)展的思路、方向、任務(wù)等方方面面，落實到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不斷推進新的發(fā)展實踐，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

　　四、扎實推進我市“十三五”發(fā)展重點任務(wù)

　　經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須牢牢堅持五大發(fā)展理念，全面部署、突出重點、扎實推進。

　　(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。重視創(chuàng)新就是重視未來，投資創(chuàng)新就是投資未來。推進創(chuàng)新發(fā)展，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技進步和信息化的帶動作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動力，完善發(fā)展新機制，厚植人力資源新優(yōu)勢，推動全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心。

　　經(jīng)濟發(fā)展的均衡性、協(xié)同性和持續(xù)性，有賴于“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，重在“優(yōu)化”，要解決好誰來投、怎么投、投在哪里的問題，堅決防止低效投資和重復(fù)建設(shè)，防止形成新的產(chǎn)能過剩，嚴格管控好政府性債務(wù)風(fēng)險。發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用，重在“培育”，要適應(yīng)新常態(tài)下需求結(jié)構(gòu)升級趨勢，培育消費新增長點，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。發(fā)揮好出口的促進作用，重在“擴大”，要創(chuàng)新貿(mào)易方式，統(tǒng)籌推進一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力拓展國際市場空間，形成對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是推動創(chuàng)新發(fā)展的題中應(yīng)有之義。經(jīng)濟下行壓力加大，有有效需求不足的問題，也有有效供給不足的矛盾，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。“十三五”時期，要瞄準世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方向，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地。深入落實《中國制造2025》，著力發(fā)展壯大電子信息、機器人、智能制造裝備、頁巖氣等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集群發(fā)展、多點支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、品牌化。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸;優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。特別要大力發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心;充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。要準確把握創(chuàng)新規(guī)律，聚集創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，特別要把技術(shù)創(chuàng)新擺在突出位置，在打造開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上下大功夫。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源和創(chuàng)新要素配置。抓創(chuàng)新不能閉門造車，必須走開放式創(chuàng)新路子，促進內(nèi)外部創(chuàng)新要素和資源的互動、整合、協(xié)同，加強創(chuàng)新資源共享與合作，形成創(chuàng)新要素自由流動的開放合作格局。抓創(chuàng)新不能漫天撒網(wǎng)，必須強化創(chuàng)新重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)等重點區(qū)域和先進制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域集聚。要扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍和文化環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，必須加快建設(shè)人才強市，為創(chuàng)新提供強大人才支撐。

　　信息化可以為創(chuàng)新發(fā)展插上翅膀。信息化的深入推進，特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，既突破了地區(qū)之間的時空制約、減小了區(qū)位條件對發(fā)展的影響，又有利于形成新的經(jīng)濟增長點。要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進“四化”融合發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，提高社會管理和公共服務(wù)的信息化水，努力建設(shè)通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。

　　(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。“雙欠”市情，集中體現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)差距較大。從根本上改變這種狀況，既要加快發(fā)展、又要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進協(xié)調(diào)發(fā)展，必須深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關(guān)系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化區(qū)域空間布局，是增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的前提和基礎(chǔ)。要著眼發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，深化和拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)要協(xié)同融合，打造高端要素集聚、輻射作用強大、具有全國性影響的大都市中心區(qū);城市發(fā)展新區(qū)要加快建設(shè)重要功能組團，成為大都市區(qū)重要組成部分。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要建設(shè)以“萬開云”板塊為重點的沿江經(jīng)濟帶，渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要打造生態(tài)經(jīng)濟走廊。要進一步完善區(qū)域規(guī)劃，細化區(qū)域政策，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展體制機制，促進各功能區(qū)域和各區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是實現(xiàn)我市一體化科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。做好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)這篇大文章，必須