養(yǎng)老“雙軌制”飽受爭議

　　事實上，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老等社會保障方面的待遇“雙軌制”年來一直飽受爭議。有評論指出，機關(guān)公務(wù)員目前不用自己繳費參加社保，還能領(lǐng)到更高的養(yǎng)老金，均由財政埋單。部分事業(yè)單位也存在這種“待遇”。基于此，社會上有關(guān)養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。

　　國務(wù)院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”中明確提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。

　　對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在今年的全國兩會上表示，“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度’，它是列在重點工作里面，是給出時間表了。”

　　與遲遲不得推進的機關(guān)公務(wù)員的養(yǎng)老改制相比，涉及3153萬在編事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老制度改革期有了突破性進展。《事業(yè)單位人事管理條

　　條例》期公布，條例稱，我國將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)依法參加社會保險。

　　然而，多位專家仍認(rèn)為，雖然《條例》自7月1日起施行，但暫不會實現(xiàn)事業(yè)單位人員統(tǒng)一參保。有專家認(rèn)為，《條例》并未明確事業(yè)單位及其工作人員參加社會保險的具體舉措，以及各類事業(yè)單位如何讓其工作人員參保的細(xì)致步驟。

建議

機關(guān)事業(yè)單位并軌應(yīng)同步

　　原人社部人事科學(xué)研究院院長吳江接受記者采訪時介紹，國內(nèi)曾出臺相關(guān)規(guī)定，并在一些事業(yè)單位試點，讓事業(yè)單位及其工作人員參加社會保險。《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺，應(yīng)該說更多的意義在于通過立法形式，再次確定事業(yè)單位工作人員要參加社保這一方向性問題。他提出，由于機關(guān)事業(yè)單位的密不可分性，建議在養(yǎng)老金雙軌制并軌時，應(yīng)該對機關(guān)和事業(yè)單位的并軌盡量同步推進。

　　預(yù)算問題專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受本報采訪時表示，與企業(yè)職工養(yǎng)老相比，機關(guān)與事業(yè)單位的制度存在諸多不公。這種長期以來形成的不公狀況，預(yù)計將會隨著我國市場化改革的推進，而得到改善。從7月1日起，我國事業(yè)單位的社會保障制度改革已經(jīng)加速前進的步伐。有理由相信，公務(wù)員一些過高的福利待遇問題，將會有限制性的改革措施陸續(xù)出臺，進而最終解決這些問題。