不能再“當(dāng)不了高官就當(dāng)高管”

　　值得注意的是，此次方案提到了改革應(yīng)與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配。在祝波善看來(lái)，當(dāng)前，不少國(guó)企的負(fù)責(zé)人由組織任命，擁有政府官員的身份，但同時(shí)又拿著市場(chǎng)化的薪資，這一情況經(jīng)常受到批評(píng)。此次改革將同時(shí)完善國(guó)資管理體制，在企業(yè)、干部管理體制方面做配套改革。

　　祝波善稱，十三屆三中全會(huì)決定中就明確提出要在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，要求管理體制逐漸市場(chǎng)化。在他看來(lái)，未來(lái)國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)可以繼續(xù)由國(guó)家任命，行使監(jiān)管人職責(zé)，薪資待遇參照公務(wù)員體系，但企業(yè)的總經(jīng)理則應(yīng)改由市場(chǎng)選聘，薪酬參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。“以前業(yè)內(nèi)經(jīng)常流傳一種說(shuō)法，升不上省長(zhǎng)部長(zhǎng)就去央企當(dāng)高管，年薪還能明顯上漲”，在祝波善看來(lái)，未來(lái)由組織直接任命的企業(yè)高管將越來(lái)越少。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)資委原副主任邵寧也表示，以前國(guó)有企業(yè)待遇比較低，留不住人才，但后來(lái)在國(guó)資委成立之后，實(shí)行了一種半市場(chǎng)化的年薪制辦法。但在待遇的半市場(chǎng)化之后沒(méi)有跟進(jìn)人員管理的市場(chǎng)化，央企管理人員在退出時(shí)只有一個(gè)行政化的出口，當(dāng)相關(guān)人員不適合這個(gè)崗位工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，組織上有責(zé)任重新安排工作。這也是目前國(guó)有企業(yè)薪酬制度存在問(wèn)題的一個(gè)根源，應(yīng)該盡快啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)員的市場(chǎng)化改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

>>其他央企

金融企業(yè)百萬(wàn)年薪或嚴(yán)格限制

　　上述表態(tài)說(shuō)明，除了國(guó)資委監(jiān)管的113家中央管理企業(yè)外，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)型企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等都將納入改革體系。

　　據(jù)悉，目前國(guó)資委旗下央企均薪酬一般在60萬(wàn)元-70萬(wàn)元之間，但行業(yè)差距很大。其中壟斷性行業(yè)如能源類央企負(fù)責(zé)人薪酬一般較高，最甚者高達(dá)上千萬(wàn)元。在非國(guó)資委監(jiān)管的央企中，金融企業(yè)高管薪酬也非常高。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，新華保險(xiǎn)董事長(zhǎng)康典年度薪酬達(dá)598.09萬(wàn)元，除保險(xiǎn)業(yè)外，銀行、證券等央企高管的薪水也位居榜單前列，工、農(nóng)、中、建、交五大國(guó)有商業(yè)銀行董事長(zhǎng)的年薪均超百萬(wàn)元。

　　一位接財(cái)政部的人士告訴記者，根據(jù)財(cái)政部辦公廳發(fā)布的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，金融企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪與金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，以基本年薪為基數(shù)，其績(jī)效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內(nèi)，算下來(lái)一般總薪酬不應(yīng)大于280萬(wàn)元。但在實(shí)際薪酬發(fā)放中，都會(huì)以做出突出貢獻(xiàn)為由向負(fù)責(zé)人發(fā)放高薪。

　　會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。要求對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止性規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)禁公款用于個(gè)人支出。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡。嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。

>>職務(wù)消費(fèi)

嚴(yán)禁用公款為負(fù)責(zé)人辦消費(fèi)卡

　　一位國(guó)資委內(nèi)部研究專家向記者表示，央企限薪是本輪改革的一大重點(diǎn)，但同時(shí)，負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)也是嚴(yán)打的對(duì)象。據(jù)他介紹，由于職務(wù)消費(fèi)并不計(jì)算薪酬，并且相對(duì)不透明，因此監(jiān)管會(huì)更加細(xì)化。

　　專家認(rèn)為，這“七項(xiàng)內(nèi)容”“四個(gè)禁止”非常到位，從企業(yè)實(shí)際需求層面出發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)將具體事項(xiàng)寫入意見(jiàn)，一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)支出合法化、規(guī)范化，同時(shí)將公款辦理消費(fèi)卡等非法的做法進(jìn)行明文禁止，非常細(xì)致和到位，體現(xiàn)了法制化和制度化的特征，有利于社會(huì)監(jiān)督，也有助于更好地開(kāi)展工作。