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解讀2019央企負責人薪酬改革:先弄清央企高管是不是官員(二)

更新:2023-09-21 20:21:40 高考升學網
改革難點

超50歲高管少有下海勇氣

  京華時報:如何評價此輪央企負責人薪酬改革?

  李錦:所謂改革本質上就是“資源與利益”的重新分配和調整,由高層提出的國企負責人薪酬改革與國有企業(yè)改革緊密相連,是國企改革核心中的核心,有牽一發(fā)動全身的影響。這一舉措客觀上在現(xiàn)有制度和格局上撕開一個口子,打破按部就班推進改革的常態(tài)。

  京華時報:本輪改革還有哪些不足?

  李錦:三中全會以后的改革核心問題是政企分開,方向是市場化,手段是混合所有制,政企分開仍是體制改革核心。的央企負責人薪酬改革強調以效益衡量,建立考核制度。此次開始觸及政企分開這個根本,但僅限于提到央企負責人薪酬改革要與選任制度相結合,做到差異化。但這次改革其實也是不到底的,是階段性改革成果,還需要三五年后,根據(jù)市場變化提出新的要求,最終做到政企分開,政資分開,所有權與經營權、分配權分開。

  京華時報:有媒體報道顯示,在央企負責人薪酬改革方案出臺前,人社部的調查顯示99%的50歲以上高管并不愿意放棄行政級別換取高薪,對于這一情況怎么看待?

  李錦:這一結果也表明,此輪央企負責人薪酬制度改革還有很長的路要走,不可能一蹴而就。因為這個99%恰恰是薪酬制度改革的執(zhí)行者,讓他們?yōu)樽约簻p薪,談何容易?對于不少央企高管來說,相比薪酬,行政待遇和權力的吸引力更大,他們可以繼續(xù)留在體制內。若轉為職業(yè)經理人,雖然薪酬高,但更憑自己的實際能力。而目前50歲以上的高管基本上已經沒有這種“下海”的自信心與勇氣了。國有企業(yè)負責人身份問題的確認仍是難題,職業(yè)經理人與出資人代表一下子還分不開,預計隨著改革的深入,新的問題將不斷出現(xiàn)。

效果預期

改革或仍是一個過渡性方案

  京華時報:央企里董事會制度建設現(xiàn)狀如何?

  李錦:許多央企雖然沿襲西方設立董事會制度,但實際上是形似而神非,政企分開并未解決,還是黨內領導說了算,監(jiān)事會話語權有限,外部董事大部分是副部級或部級政府官員擔任。雖然現(xiàn)在4家央企進行董事會制度試點,但從現(xiàn)在披露情況來看也未觸及根本,央企董事會改革、現(xiàn)代企業(yè)制度改革路還很長。

  京華時報:現(xiàn)在央企高管選聘制度如何?

  李錦:目前央企高管中更多還是由組織任命,

  但隨著改革的進行,任命制高管數(shù)量也將越來越少。不過目前國內職業(yè)經理人市場并不成熟,還需不斷充足人才庫、完善選任機制培育市場,借此推動建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

  京華時報:預計本輪改革效果將如何?

  李錦:目前雖然方案全文還未對外公布,但預計改革仍是一個過渡性方案。改革到底是浮在水面還是插到了底還是取決于接下來的細則、企業(yè)的落實和具體的監(jiān)管機制。雖然文件提出,要完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制,政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結合,但以董事會、監(jiān)事會監(jiān)管的分層分級監(jiān)管能否落實到位還有待觀察。

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