今年的9月1日，是新的個人所得稅法實施三周年紀(jì)念日。隨著這一日的到來，新個稅法的成果和個稅改革的推進(jìn)再次成為熱點。

　　在以往的個稅改革中，方式非常單一，全是建立在提高起征點的基礎(chǔ)上的，間或加入減少稅級這類稅率結(jié)構(gòu)的修改。1980年，個稅起征點確定為800元，此后經(jīng)歷了三次調(diào)整，分別是2005年提高至1600元，2007年提高至2000元，和提高至現(xiàn)行的3500元。而在此前的很多年里，輿論對于個稅的關(guān)注也一直聚焦在起征點上。即使在三年前，情況亦是如此。說到底，糾結(jié)的仍然是起征點。最后，起征點確定提高75%至3500元，還引來了不少人的欣喜。而三年過后的，當(dāng)娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后期公開建議將個稅起征點提高到1萬元之時，無論是專家訪談或是網(wǎng)友跟帖，討論起征點“應(yīng)該”提高到多少的聲音開始漸漸淡去，而新冒出來的聲音是“根本不是起征點的問題”。

　　當(dāng)公眾可以從越來越多的渠道獲取信息后，都逐漸發(fā)現(xiàn)即使三年前已經(jīng)把起征點大大提高了75%，個稅“劫貧濟(jì)富”的問題還是沒能解決，甚至隨著社會財富分配結(jié)構(gòu)的變化，這一問題越來越嚴(yán)重。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，個稅總收入中工薪所得稅占比已高達(dá)61.4%，即工薪階層是繳納個人所得稅當(dāng)仁不讓的主力。然而，無論是80%的財富掌握在20%的人手里的“二八定律”還是財富向富人聚集的各種報道甚至身邊所發(fā)生的事實，都在明確地昭示著個人所得最多的那一部分人并沒有繳納相應(yīng)的稅款，賺得不算多但納稅最多的是中間的“夾心層”。一方面，工薪階層的財富來源中工資往往占了大部分，而工資又是最穩(wěn)定而容易征收的稅源，避無可避;另一方面，高財富人群工資只占財富來源的極小部分，甚至根本不領(lǐng)工資，我國財產(chǎn)稅稅率本就低，又難于征收，富人還有許多合理避稅的手段，就自然而然地造成了這樣的結(jié)果。

　　當(dāng)公眾逐漸意識到，即使提高起征點也無法解決這套稅制造成的“劫貧濟(jì)富”，其實是輿論對個稅的認(rèn)識不斷在演進(jìn)。而從提高個稅起征點到要求富人多納稅，甚至到深入了解并討論個稅改革的可能方向，公眾始終不變的追求不過是稅負(fù)公。

　　實際上，決策層早已提出對個稅制度進(jìn)行改革。早在2003年十六屆三中全會已確定了分類稅制改革成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，2006年將這一改革方向?qū)懭?ldquo;十一五”規(guī)劃。結(jié)果到了11年后的，財政部長樓繼偉仍在反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高起征點的做法不公，并暗示將來會向與國際通用的按家庭征稅靠，尚未有任何實質(zhì)性進(jìn)展。對于個稅改革的方向，呼聲最高的是根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)、贍養(yǎng)人口、按揭貸款等抵扣因素消弭不公的以家庭為單位征稅，年來又有較為大膽的學(xué)者提出可學(xué)習(xí)稅收中性、征收成本低又能促進(jìn)公的單一稅(僅有一種稅種且稅率單一)。

　　當(dāng)然，兩種稅制甚至其他方向各有支持者與其理由，但提及按家庭征稅即以“技術(shù)困難”拖延，探討單一稅又以“缺乏社會土壤”排斥，其他改革方向亦可有千百種拒絕的理由。如果不進(jìn)入個稅改革的討論程序，可能下一任財政部長仍然在強(qiáng)調(diào)將會向綜合計征靠，下個十年公眾在對個稅有了更深的認(rèn)識后仍然只能接受個稅改革只是起征點的提高，只會離稅負(fù)公的訴求越來越遠(yuǎn)。何種個稅改革方向更為合適應(yīng)該通過充分討論得出，但至少應(yīng)該對于何時討論何時得出改革方案制定出明確時間表，而非在當(dāng)前的個稅框架下修修補(bǔ)補(bǔ)蹉跎歲月。