為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，國土資源部起草了《不動產(chǎn)登記條例(草案送審稿)》報送國務院審議。國務院法制辦公室經(jīng)征求有關方面的意見，修改形成了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。7月30日，國務院常務會議討論征求意見稿，決定向社會公開征求意見。現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。

不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)

第一章總則

　　第一條為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

　　第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

　　本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

　　第三條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

　　不動產(chǎn)權利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

　　第四條下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

　　(一)集體土地所有權;

　　(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;

　　(三)森林、林木所有權;

　　(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;

　　(五)建設用地使用權;

　　(六)宅基地使用權;

　　(七)海域使用權;

　　(八)地役權;

　　(九)抵押權;

　　(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。

　　第五條國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

　　縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。

　　第六條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理。

　　跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)的登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

　　國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目的用海、用島等不動產(chǎn)的登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。

第二章不動產(chǎn)登記簿

　　第七條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有惟一編碼。

　　不動產(chǎn)登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

　　不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：

　　(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

　　(二)不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;