事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。經(jīng)過幾輪改革，目前我國事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自籌自支事業(yè)單位。一般來說，自籌自支事業(yè)單位從業(yè)人員收入水較低，也是事業(yè)單位之間收入分配“洼地”。

“雖然我們是事業(yè)單位，但實際已企業(yè)化運作了，沒有國家撥款，但單位又無其他福利，這種狀態(tài)下很多機構(gòu)只是在維持。”北京一位自籌自支事業(yè)單位工作人員告訴記者，每個月她的全部收入不到4000元。記者走訪得知，目前事業(yè)單位從業(yè)人員收入狀況良莠不齊，但普遍存在工資外收入項目繁多、比重很大，且以“暗箱”操作為主，分配不透明。

一些事業(yè)單位不同程度存在收入分配失控問題，尤其壟斷行業(yè)或經(jīng)濟效益比較好的事業(yè)單位，這種現(xiàn)象更為突出，一些單位工資外收入是工資水幾倍甚至十幾倍。 有專家表示，事業(yè)單位的社會化改革方向使事業(yè)單位開拓多元化收入渠道一直受到政策鼓勵和支持，同時，事業(yè)單位本身服務(wù)性質(zhì)多種多樣，介入市場程度有深有淺，行業(yè)受國家政策扶持、限制程度也大有區(qū)別，因此不同事業(yè)單位間盈利能力區(qū)別很大。一些事業(yè)單位因具有行政，利用特殊地位進行盈利，成擾亂市場秩序主要癥結(jié)。 征求意見稿規(guī)定，事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度。

工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成。崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和標準。事業(yè)單位在核定績效工資總量內(nèi)，按規(guī)定程序和要求進行分配。工作人員按國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇，以及享受艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。 之所以出臺統(tǒng)一工資制度，是因名目眾多的津貼補貼已成事業(yè)單位間收入差距主要原因。單位不同，效益不同，都會造成津貼補貼差異。一些事業(yè)單位存在午飯補助、水電補助、通信補助、住房補助等多個名目，還有些補助不叫“補助”，但性質(zhì)類似，如職務(wù)補貼，根據(jù)不同職務(wù)，設(shè)定不同消費金額。

此前，國辦亦明確要求全面清查事業(yè)單位在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼范圍外的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水，堅決取消不合法、不合規(guī)項目。績效工資成改革關(guān)鍵 事業(yè)單位統(tǒng)一工資初衷在于杜絕各種名目津貼亂發(fā)放，絕不意味著一碗水端，重回大鍋飯。

有人形容本次改革是關(guān)后門，開前門。將津貼亂發(fā)之后門關(guān)掉，而打開績效工資的前門。 績效工資改革是事業(yè)單位改革的核心和難點。事業(yè)單位績效工資改革，關(guān)乎利益和公，備受關(guān)注。績效工資怎么改才是事業(yè)單位自身變革的核心。在長期計劃經(jīng)濟思維體制下，一些事業(yè)單位求穩(wěn)怕變，在績效工資改革方面一直沒有作為。

安徽一名事業(yè)單位行政人員認為，績效工資應(yīng)類似于獎金，因此其改革好壞直接影響員工積極性，同時也需對現(xiàn)有崗位設(shè)置進一步細化。