根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發(fā)離退休費等實施意見的通知》（皖政〔2007〕8號）及相關(guān)文件精神，為切實做好義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施工作，結(jié)合我省實際，提出以下意見：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水的核定

（一）績效工資總量由省、市、縣人事、財政部門暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度（含教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分，下同）和當(dāng)?shù)匾?guī)范后的津貼補貼水核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼均水，由省、市、縣人事、財政部門按照教師均工資水不低于同級政府公務(wù)員均工資水的原則確定。

（二）績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績效工資的項目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。

在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績效工資水大體衡。對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、物價水、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，是學(xué)校搞活分配的重點。

1．基礎(chǔ)性績效工資的實施。基礎(chǔ)性績效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個項目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項目，各項目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級人事、財政和教育部門制定，按月發(fā)放。

基礎(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開差距。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動時，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼為扣除基礎(chǔ)津貼后基礎(chǔ)性績效工資的剩余部分。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎勵性績效工資的實施。獎勵性績效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學(xué)校對教職工出勤率的考核情況。

超課時（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學(xué)成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學(xué)取得成績的激勵。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。省級教育行政部門將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的實施意見。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核實施辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要按照實施辦法并結(jié)合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長的基礎(chǔ)性績效工資納入本校基礎(chǔ)性績效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長的獎勵性績效工資，學(xué)校主管部門可從同級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長津貼，由學(xué)校主管部門根據(jù)校長的績效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法經(jīng)教職工代表大會討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開。

（五）績效工資實施后，按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補貼一律取消。

四、相關(guān)政策

（一）《辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號文件執(zhí)行。退休人員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財政部門確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后，除國家規(guī)定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對應(yīng)的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獎勵性績效工資由學(xué)校確定。

（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責(zé)任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

（三）學(xué)校績效工資應(yīng)專款專用，分賬核算。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎斦�國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（四）實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、組織實施

（一）省屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法，由學(xué)校主管部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實施。市屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法，由市人事、財政、教育部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實施。縣屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法，由縣人事、財政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案后，再報省轄市人事、財政、教育部門批準(zhǔn)后實施。

（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資穩(wěn)實施。

（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績效工資及時、足額到位。

（四）各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要加強政策宣傳和政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。實施中的重大問題，及時向上級報告。