小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。2015年，我國實施小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

為深入貫徹落實關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業生產經營相關工作部署，進一步減輕疫情對我市中小微企業的影響，幫助中小微企業共渡難關，復工達產，現制定以下政策措施。

一、支持對象

受疫情影響，生產經營遇到困難和參與防疫物資生產的相關中小微企業。

二、支持措施

（一）嚴格開復工管理

1．全力支持和推動企業復工復產。我市涉及保障城市運行和企業生產必需（供水、供氣、供電、通訊等）、疫情防控必需（消毒用品、藥品、防護品生產等）、群眾生活必需（糧油、食品生產等）及其他涉及重要國計民生的相關企業，要確保正常開工。按市政府開復工時間及相關要求，重大項目、重大工程，能復工的盡快復工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經濟發展兩不誤。〔責任單位：市發改委、市國資委、市工信局、市商務局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

2．做好企業復工生產疫情防控工作。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個有”和“防輸入、防擴散”的原則，堅持有序放開受控，扎實做好企業有序復工工作，確保企業穩過渡，逐步恢復正常生產。各復工防疫工作領導小組要按照工作職責，對復工企業防疫工作做好檢查、指導，并及時協調解決企業復工復產困難和問題。對重大事項，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批。〔責任單位：各復工防疫工作領導小組成員單位，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

（二）加大財政支持力度

3．對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息。在爭取列入國家、省確定的疫情防控重點保障企業外，確定市級疫情防控重點保障企業名錄。市級疫情防控重點保障企業2020年新增的企業貸款，市財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責任單位：市財政局、市發改委、市工信局）

4．強化重點項目扶持。對于因防控疫情需要而擴大產能或實施技術改造的企業，對其新增設備投資部分，給予10%財政補貼；對于從事服裝生產等關聯行業在防控疫情中臨時轉產防護用品的企業，對其車間升級改造及新增設備產生的費用，給予15%財政補貼。上述補貼均不超過300萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

5．加大創業擔保貸款貼息支持力度。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，市財政會同有關部門在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。（責任單位：市財政局、市人社局、市金融發展局、人民銀行營口市中心支行等）

6．加快政策兌現速度。全市涉及中小企業的相關扶持政策，特別是工信、科技等專項資金，在符合條件的情況下，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。各部門要積極幫助符合條件的企業爭取國家、省級各類專項資金和補貼。〔責任單位：市財政局、市工信局、市科技局等，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

7．充分發揮融資擔保和再擔保作用。對相關企業和“三農”企業，鼓勵國有融資擔保機構降低擔保費率至1%及以下，市財政給予一定的保費補貼；對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構，根據實際發生申報備案及代償，將市級風險補償比例由10%提升至15%。（責任單位：市財政局、市國資委、市金融發展局）

8．設立應急科研攻關專項。在我市科技計劃中列支專項，全力支持相關企業、醫療機構針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展防控技術應急科研攻關。重點在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監測、流行病學調查、病毒檢測、臨床救治技術方案、中西醫結合干預、防治產品研發等方面形成科技支撐力量。對直接或間接參與疫情防控工作導致不能按期結題，以及受疫情影響不能正常開展的科研項目，可以延期結題。（責任單位：市科技局、市財政局）

（三）加強金融支持

9．確保中小微企業信貸供給不減。各銀行機構對相關企業要采取展期、無還本續貸、增加授信等方式提供信貸支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸、罰息。通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續貸等方式，做到應續盡續、快續，適當增加信用貸款和中長期貸款比例。對因支持疫情辦理的貼現票據，原則上不受票據類型、單張票面金額限制，可優先申請辦理再貼現。對符合條件的地方法人金融機構可申請再貸款定向支持疫情防控。（責任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監分局、市金融發展局）

10．確保中小微企業融資成本降低。各銀行機構應嚴格遵守轄區利率自律機制相關要求，壓降籌資成本，切實降低中小微企業貸款利率水。對相關企業要實行差別化利率政策，給予適當下浮減點。信貸過程中，嚴禁收取承諾費、資金管理費等額外附加費用。確保2020年小微企業融資成本不高于同期融資成本。（責任單位：人民銀行營口市中心支行、營口銀保監分局、市金融發展局）

11．提高金融服務效率和水。加強政銀企融資對接，選取部分銀行成立疫情防控期間幫扶企業臨時工作組，對相關企業和“三農”企業的融資需求，按照特事特辦、急事急辦的原則，建立快速審批通道，簡化業務流程，滿足企業資金需求。各銀行機構要認真執行定向降準、再貸款、再貼現貨幣政策，將資金重點支持中小微企業，滿足利率考核要求。相關企業在緊急資金需求時，根據申報情況，由市財政積極向省擔保集團爭取為其提供應急轉貸資金。〔責任單位：市金融發展局、市財政局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監分局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

12．有效發揮金融服務臺作用。各銀行機構應充分利用“金小二”綜合服務臺，及時了解相關企業金融需求情況，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。要發揮銀行小微專營機構作用，通過金融產品和金融服務創新，進一步提高信用貸款比例、不動產抵押率和“首貸”通過率。各銀行機構工作成果將納入營口市金融創新獎評比。（責任單位：市金融發展局、人民銀行營口市中心支行、營口銀保監分局）

（四）減輕企業負擔

13．緩解企業用能成本。不能按期繳納水費、電費、燃氣費的相關企業，由企業向主管單位申請，經批準后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿，企業足額補繳后，不影響企業享受現行的水費、電費、燃氣費優惠政策。〔責任單位：市工信局、市國資委、營口供電公司、營口燃氣集團、營口水務集團，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

14．減免中小企業房租。對通過評估定價承租國有資產類經營用房、因疫情影響停業的中小企業，房租免收2個月，每戶企業減免限額10萬元以內。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、孵化器、創業基地等載體，優先給予政策扶持。〔責任單位：市國資委、市財政局、市商務局、市人社局、市科技局、市工信局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

15．暫退部分旅游服務質量保證金。支持旅行社應對經營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。（責任單位：市文旅廣電局）

16．減免市產業（創業）投資引導基金直投企業股利。對相關企業，未及時歸還市產業（創業）投資引導基金直投部分產生的股利，視情況予以部分或全部免除。（責任單位：市財政局）

（五）促進穩崗就業

17．實施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件堅持不裁員或少裁員的參保企業，進行“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”，返還標準按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

18．規范企業用工。相關企業可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進行經濟性裁員的企業，通過電話、網絡等方式指導其依法依規制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。通過公布電話、信件、網絡、微信等非現場方式，加強對相關企業的勞動用工指導和服務。〔責任單位：市人社局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

（六）加強綜合保障

19．保障交通運輸。對疫情防控物資、原輔材料、生產設備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，保障防疫應急物資和人員運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通行。對防控疫情期間，承擔政府運輸保障任務的貨運車輛、客運車輛、出租車等營運車輛，按相關運價標準實行全額付費。〔責任單位：市交通運輸局、市公安局，各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會〕

20．完善企業信用修復機制。對受疫情不可抗力等因素影響，生產訂單完不成或產品交付不及時的相關企業，出現的失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業重塑信用，消除不良影響，規避失信風險。對暫時失去收入來源的相關企業，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。（責任單位：市發改委、人民銀行營口市中心支行）

以上政策措施執行期暫定為自發布之日起3個月。稅費減免政策按《營口市人民政府關于貫徹落實<遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施>稅費減免政策的通知》（營政發﹝2020﹞3號）執行。政策措施所指中小微企業，要符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合印發的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）。