二、確保符合政府安排工作條件的退役士兵得到有效安置

按照《退役士兵安置條例》規定,服現役滿12年的轉業士官、服現役期間時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰致殘被評為5級至8級殘疾等級的士兵、是烈士子女的士兵,退出現役后仍由政府負責安排工作。這部分人員在部隊服役時間長、貢獻大、情況特殊,是退役士兵安置體制改革后保留指令性安置政策的特殊保障群體,各級政府要采取剛性措施,保障他們的安置崗位,確保安置質量。

(一)符合政府安排工作條件退役士兵的安置去向,按照自主就業退役士兵接收去向的審核原則確定。轉業士官、傷病殘退役士兵的年度接收安置計劃,由省級退役士兵安置主管部門根據國家計劃審核后下達。

(二)符合政府安排工作條件的退役士兵要在規定時間內,持接收安置通知書、退出現役證件、部隊介紹信等有效證件到安置地退役士兵安置主管部門報到。無正當理由不按規定時間報到超過30天的,視為放棄安置待遇。

(三)凡在黑龍江省境內的各級機關、社會團體、企事業單位及各類社會組織,不分單位性質和組織形式,都有依法接收安置退役士兵的義務和為國防建設服務的責任,特別是在黑龍江省的中央直屬各行業、系統、單位和國有大中型企業要帶頭履行好接收安置任務。財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時,應當首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。任何行業、系統和單位不得下發針對退役士兵安置的歧視性文件,已經下發的應予廢止。同時,嚴禁以任何理由拒絕接收安置退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收安置退役士兵,嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。各行業、系統和單位必須堅決完成當地政府下達的指令性安置任務。

(四)各級政府要按照國防義務均衡負擔的原則,根據符合安排工作條件的退役士兵人數和接收單位在職職工人數、經營狀況、用工需求等實際情況,由退役士兵安置主管部門牽頭,會同機構編制、人社、國資等有關部門,在機關、事業單位、國有企業、國有控股和國有資產占主導地位的企業中,科學合理擬定指令性安置計劃,并報請當地政府批準后,由安置地政府統一下達安置任務,確保安置對象按規定時間上崗,及時建立勞動關系,接續養老、醫療等社會保險手續。

(五)在黑龍江省中央直屬各行業、系統和單位以及省直各單位的退役士兵接收安置計劃,由省政府退役士兵安置主管部門牽頭,會同省機構編制、人社、國資等有關部門測算擬定,報請省政府批準后下達。具體實施辦法另行制定,實施前,各地仍按照屬地管理的原則,由安置地政府確定指令性安置計劃并妥善安置。

(六)國有企業在新招錄職工時,應拿出不少于招錄人員數量5%的工作崗位,在符合政府安置工作條件退役士兵之間開展公開競爭、擇優錄用。具體招錄辦法由退役士兵安置主管部門與招錄部門研究確定。

(七)承擔安排退役士兵工作任務的接收單位要按時完成當地政府下達的指令性安置任務,在退役士兵安置主管部門開出安置介紹信1個月內安排退役士兵上崗,依法合理確定工資和福利,實行合同制的接收單位要與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同,服現役滿10年以上的應當簽訂無固定期限合同,并按照國家有關政策規定,做好養老、醫療、失業等各種社會保險關系的接續,切實保障退役士兵享受本單位同等條件人員的同等待遇。由政府安排工作的退役士兵服役年限,要與符合規定的待安排工作時間合并計算為工齡。合同存續期內單位依法關閉、停產、改制的,退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家的有關規定。非因退役士兵本人原因,接收單位未按規定時間安排退役士兵上崗的,從退役士兵安置主管部門開出介紹信當月起,接收單位要按照不低于本單位同等條件人員均工資80%的標準,逐月發給退役士兵生活費,直至上崗為止。

(八)各級政府應當在每年10月底前完成退役士兵年度安置任務。安排工作的退役士兵,非本人原因沒有按時得到妥善安置的,待安置期間由當地政府按照不低于當地最低生活水的標準,按月發給生活補助費。

(九)對安排工作的殘疾退役士兵,所在單位不得因其殘疾拒絕接收,接收后不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系。安排工作的因戰、因公致殘退役士兵享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。

(十)符合安排工作條件的退役士兵無正當理由拒不服從安置地政府安排工作的,視為放棄安排工作待遇;在待安排工作期間被依法追究刑事責任的,取消其安置資格。

(十一)符合政府安排工作條件的退役士兵,到地方報到后,自愿放棄安置而選擇自謀職業的應予鼓勵,并享受自主就業相關優惠政策。

三、積極扶持自主就業退役士兵充分就業、自主創業

各地、各有關部門要認真貫徹落實扶持自主就業退役士兵就業、創業有關優惠政策,為自主就業退役士兵提供積極的就業條件和廣闊的就業空間,積極促進自主就業退役士兵充分就業。

(一)各級機關、事業單位、國有企業以及國有控股和國有資本占主導地位的企業招收錄用或者聘用人員時,在同等條件下優先招收或錄用自主就業退役士兵。各事業單位、國有企業以及國有控股和國有資本占主導地位的企業在招收錄用或者聘用人員時,應拿出不低于錄(聘)用計劃10%的名額招收自主就業退役士兵。具體辦法由各地退役士兵安置主管部門會同人社、機構編制、國資等有關部門結合實際研究確定。

(二)自主就業退役士兵入伍前是機關、社會團體、企事業單位工作人員或者職工的,退出現役后可以選擇復工復職,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的均水。

(三)自主就業退役士兵按照城鄉一體的原則,享受《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》(國辦發〔2004〕10號)規定的就業服務、教育優待、小額貸款、個體經營減免費用和稅收等方面優惠政策。對符合規定條件的接收自主就業退役士兵的企業,3年內按企業實際新接收安置退役士兵人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對從事個體經營的自主就業退役士兵,除國家限制行業外,自其在工商行政管理部門首次注冊之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費,限額減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,并按相關規定享受其他方面的稅收優惠、小額擔保貸款扶持、從事微利項目財政貼息等優惠政策。營業稅、城市維護建設稅等具體定額、限額標準另行確定。

(四)自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地,承包期內不得違法收回或者強制流轉;通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地,承包期內其他家庭成員可以繼續承包;承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的,與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。自主就業退役士兵回入伍時戶口所在地落農業戶口,屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的,可以申請承包農村土地,村民委員會或者村民小組應當優先解決。

(五)入伍前為高中學歷的士兵,退役后報考成人高等學校的,錄取分數段降10分;服役期間榮立三等功以上的,錄取分數段降20分。入伍前為普通高等學校�？圃诩�生的,退役后回原學校完成專科教學計劃規定的課程,在畢業年級“專升本”時,同等條件優先推薦;榮立三等功以上的,免試升入本校同專業或相專業本科;屬獨立設置的�？茖W校,由原就讀學校上報省教育行政部門負責調整安排。

(六)退役一年以上的自主就業退役士兵自愿參加全國統一高考,被全日制普通高校錄取并報到后,可向學校提出“教育資助申請”,享受年人均最高不超過6000元的學費資助,超出部分自行承擔。

(七)自主就業的退役士兵進入中等職業學校學習、報考成人高等學�；蚱胀ǜ叩葘W校的,按照國家有關規定享受優待。入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就讀的退役士兵,退出現役后2年內允許入學或者復學,并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待,家庭經濟困難的,按照國家有關規定給予資助;入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得學分;入學或者復學后,參加國防生選拔、參加國家組織的農村基層服務項目人選選拔,以及畢業后參加軍官人選選拔的,優先錄取。

(八)退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的,在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷,同等條件下應當優先錄用,服現役年限計算為工齡。普通高等學校畢業入伍大學生服現役期滿退役后,參加事業單位招考的,可享受“三支一扶計劃”、“村村大學生計劃”等項目服務期滿的高校畢業生加分政策等各項政策。

(九)入伍高校畢業生退出現役后,可參照普通高等學校應屆畢業生,憑用人單位錄(聘)用手續,向原就讀高校再次申請辦理就業派遣手續。

(十)各級政府舉辦的公共就業人才服務機構應當免費為自主就業退役士兵提供職業介紹和就業指導服務,鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業退役士兵提供免費服務。