四、加強(qiáng)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作

加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),落實(shí)自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)優(yōu)惠政策,積極促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),是退役士兵安置制度改革后各級政府的重要職責(zé)。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接待遇政策的原則。自主就業(yè)退役士兵退役后1年內(nèi),可自愿免費(fèi)參加少則3個(gè)月、一般為2年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn);退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)校或者參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的,按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。

(二)各地、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)及《黑龍江省人民政府、黑龍江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的意見》(黑政發(fā)〔2011〕47號)精神,建立“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的退役士兵教育培訓(xùn)制度,按照確保達(dá)到“四率”(知曉率、培訓(xùn)率、通過率、就業(yè)率)的工作目標(biāo),最大限度地滿足退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求,切實(shí)提高退役士兵的就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。

(三)各級民政、人社、教育、財(cái)政等有關(guān)部門,要各司其職,密切配合,統(tǒng)籌謀劃,規(guī)范培訓(xùn)程序,創(chuàng)新教學(xué)模式,注重實(shí)操實(shí)訓(xùn),實(shí)現(xiàn)退役士兵安置主管部門、退役士兵和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無縫對接。同時(shí),要研究制定退役士兵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定和考評標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇確定的動(dòng)態(tài)管理,建立健全退役士兵教育培訓(xùn)的目標(biāo)考核體系及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢制度,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性,確保退役士兵培訓(xùn)質(zhì)量。

(四)各地要將退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。同時(shí),要加強(qiáng)退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,確保專款專用,切實(shí)取得實(shí)效。

五、建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)兵家庭優(yōu)待制度

從2013年9月1日以后入伍的義務(wù)兵開始,取消城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金差別,實(shí)行城鄉(xiāng)一體的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金制度。

(一)義務(wù)兵服現(xiàn)役期間,由入伍地(高校在校生由批準(zhǔn)入伍地)政府按照每人每年不低于其入伍時(shí)上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工均工資的50%發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按6個(gè)月計(jì)算,超過6個(gè)月不滿1年的,按1年計(jì)算。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。在享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上,給予進(jìn)藏兵每人每年1.2萬元、高原條件兵每人每年1萬元的高原生活補(bǔ)助金。

(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、高原生活補(bǔ)助金要列入同級財(cái)政年度預(yù)算,省級財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)?shù)呢?cái)力補(bǔ)助。

(三)服現(xiàn)役期間,獲得榮譽(yù)稱號或者立功的義務(wù)兵,由當(dāng)?shù)卣�府按照下列比例增發(fā)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

1.獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號或者榮獲一等功的,增發(fā)15%。

2.榮獲二等功的,增發(fā)10%。

3.榮獲三等功的,增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號或者立功的,按照其中最高獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例增發(fā)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

(四)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和高原生活補(bǔ)助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放確有困難的,可以通過縣級民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。

六、切實(shí)做好退休、供養(yǎng)退役士兵安置政策的落實(shí)工作

(一)退休士官的生活、住房、醫(yī)療等保障,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級,本人自愿放棄退休安置而選擇安排工作的,應(yīng)由安置地政府按照有關(guān)政策規(guī)定妥善安排。

(二)供養(yǎng)方式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵按照安置地經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和60方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)享受政府購(建)房補(bǔ)助。購(建)房所需經(jīng)費(fèi),由中央財(cái)政專項(xiàng)安排,不足部分地方財(cái)政解決。購(建)房產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的,按上述標(biāo)準(zhǔn)將購(建)房費(fèi)用發(fā)給本人。

(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官,本人自愿放棄退休安置,可以選擇由國家供養(yǎng)。

七、積極做好退役士兵各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作

(一)退役士兵參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的,由軍隊(duì)軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。自主就業(yè)退役士兵憑退役士兵安置主管部門出具的介紹信,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù);安排工作的退役士兵,由接收安置單位負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

(二)退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)或者暫未就業(yè)的,按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的,按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(三)退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn),其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)的退役士兵失業(yè)并符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

八、確保退役士兵安置改革前后新老政策和制度得到有效銜接

(一)本實(shí)施意見適用于2013年夏秋季及其以后入伍的退役士兵。本實(shí)施意見實(shí)施以前入伍,實(shí)施以后退出現(xiàn)役的士兵,執(zhí)行本實(shí)施意見,本人自愿的,也可以按照入伍時(shí)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行,具體辦法由各地制定。

(二)省農(nóng)墾系統(tǒng)義務(wù)兵優(yōu)待安置政策,由省農(nóng)墾總局比照本實(shí)施意見制定。

(三)各地要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號)精神,對歷年來未安置、單位拒收、接收后未上崗等遺留問題進(jìn)行集中清理,妥善予以解決,確保退役士兵安置改革穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。

九、加強(qiáng)退役士兵安置改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級政府要建立、完善退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)把退役士兵安置工作擺上重要議事日程,政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。凡沒有足額落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金或沒有完成安置任務(wù)的地區(qū),不能評為雙擁模范城(縣)。

(二)各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作,全力抓好安置改革各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。退役士兵安置主管部門要發(fā)揮好牽頭作用,積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門及社會(huì)各界的支持配合,深入挖掘社會(huì)資源和企業(yè)潛力,建立退役士兵安置改革政策落實(shí)保障機(jī)制,確保安置改革有效實(shí)施;機(jī)構(gòu)編制、人社和國資部門要積極提供相關(guān)信息,與退役士兵安置主管部門配合,做好機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)、國有控股和國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的企業(yè)接收符合政府安排工作條件退役士兵安置計(jì)劃的測算擬定工作,保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí);機(jī)構(gòu)編制部門要做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退役士兵安置的工勤編制使用計(jì)劃、工勤人員錄用和落編管理工作;人社部門要做好退役士兵各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,會(huì)同有關(guān)部門做好退役士兵的技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)工作;財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按規(guī)定落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、優(yōu)待、培訓(xùn)、傷病殘安置及待安置期間生活補(bǔ)助所需資金,保證及時(shí)足額撥付到位,保障各項(xiàng)工作的組織實(shí)施,并會(huì)同民政等部門做好安置經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查;教育部門負(fù)責(zé)自主就業(yè)退役士兵的學(xué)歷教育、職業(yè)教育及相關(guān)工作;稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策;公安部門要及時(shí)為退役士兵辦理落戶手續(xù)。對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí),致使安置改革政策落實(shí)不到位而造成退役士兵上訪、纏訪或群體集訪,影響社會(huì)穩(wěn)定,造成嚴(yán)重后果的,要追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

(三)對拒絕或無故拖延完成當(dāng)?shù)卣�府下達(dá)的退役士兵指令性安置任務(wù)的、未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)或聘用合同的、與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)或人事關(guān)系且逾期不改的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以處理;對企業(yè)要按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工均工資10倍的金額處以罰款。

(四)對騙取自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。