小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，我國對小微企業的認定標準是通過對企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合具體行業特點認定。

各區縣（市）人民政府，益陽高新區管委會，大通湖區管委會，市直有關部門：

根據《湖南省人民政府關于進一步支持中小微企業發展的實施意見》（湘政發〔2012〕18號），《湖南省工商局關于鼓勵支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》（湘工商個字〔2012〕252號），為支持、鼓勵和引導小微企業和個體工商戶實現轉型升級，提高市場競爭力，增強發展后勁，促進我市經濟又好又快發展，經市人民政府同意，現就促進小微企業和個體工商戶轉型升級提出如下實施意見：

一、小微企業和個體工商戶轉型升級的重點對象

（一）個體工商戶轉型升級為企業的對象

1．依據法律法規必須登記為企業的個體工商戶，列為轉型升級對象。具體包括：印刷，旅行社，物流快遞，互聯網上網服務，勞務派遣，境外就業中介、人才中介、因私出入境中介等各類中介機構，典當，拍賣，汽車銷售和租賃，二手車交易市場經營，二手車經銷及經紀，報廢汽車回收，生產性廢舊金屬回收，危險化學品生產、儲存、經營，獸藥、藥品、醫療器械生產、經營，農藥生產及銷售，成品油批發、倉儲、零售、裝飾裝修、裝潢廣告等行業。

2．規模較大、發展空間大、有升級需求的個體工商戶，列為轉型升級對象，主要包括：商場貿易、批發零售、娛樂場所（特別是歌廳、洗浴中心、桑拿足浴、休閑會所等）、住宿、餐飲等行業個體工商戶。達到一般納稅人登記條件，工業類年主營業務收入在50萬元以上，批發零售類年營業額在80萬元以上，住宿或餐飲類年營業額在80萬元以上的個體工商戶，列為轉型升級對象。

3．經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶，經營場所面積達到500方米以上或從業人員超過10人的個體工商戶，過去一年內用水、用電、排水等生產要素使用量較大的個體工商戶以及有自主品牌或定型產品的個體工商戶，列為轉型升級對象。

（二）小微企業升級為規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業（以下簡稱“四上”企業）的對象：具有一定規模、成長性較好、已達到“四上”企業條件的。

二、優惠政策

（一）對個體工商戶轉型為企業、進“四上”企業嚴格落實國家、省市小微企業稅收優惠政策。對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征增值稅和營業稅。對經營虧損和困難的小微企業，按規定減免房產稅和土地使用稅。

（二）對小微企業和個體工商戶在轉型升級中產生名稱及不動產變更的，原則上按最低收費標準執收變更工本費。

（三）放寬企業名稱預先核準條件。在符合企業名稱登記管理規定前提下，允許升級企業在名稱中使用原個體工商戶的字號。即個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許繼續使用原名稱；轉型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

（四）放寬出資條件和出資期限。按現有扶持企業發展有關政策的規定放寬出資額和出資期限。擬升級企業名稱預先核準后，在名稱保留期內，允許申請人申請調整出資數額、比例及經營場所。

（五）放寬經營場所登記條件。擬升級企業不改變經營場所（住所）的，原個體工商戶登記時提交的場地產權證明符合登記要求，且經營場所仍在有效使用期內，辦理轉型升級時只提交復印件。

（六）放寬經營范圍的核定。允許申請從事《國民經濟行業分類》和沒有列入的經營項目（法律法規和政策禁止的除外）。

（七）放寬前置手續。個體工商戶轉型為企業，已經取得的前置許可仍在有效期內，登記時經營內容、主體沒有發生變化，且符合現行法律法規及相關政策規定，可憑原前置許可辦理轉型升級登記。轉型企業須在成立90天內，到有關部門辦理前置許可證件的變更手續，然后到工商部門備案或辦理變更登記。

（八）對原個體工商戶獲得的工商行政管理部門頒發的各種榮譽稱號，在登記注冊為企業后仍可沿用。

（九）對成功轉型升級的企業和個體工商戶優先提供用電、用地、用工、融資等服務，優先給予項目和資金支持；對成功轉型升級的“四上”企業產品優先納入政府采購名錄，政府采購和項目采購優先選用其產品和服務。

（十）工商部門為個體工商戶轉型升級開辟“綠色通道”，設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理，受理個體工商戶工商登記注銷和轉型升級企業的設立登記，并指定專人負責預審資料，幫助企業一次性提交所需的全部資料。對符合條件且有意轉型升級的個體工商戶提供優質服務。依法減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率，材料齊全、符合法定程序的7個工作日內頒發營業執照。

（十一）在市級推進新型工業化引導專項資金中安排小微企業和個體工商戶轉型升級專項引導資金，各區縣（市）政府相應設立小微企業和個體工商戶轉型升級專項引導資金。對個體工商戶成功轉型為企業的以及對小微企業和個體工商戶成功轉型升級為“四上”企業的，市、區縣（市）兩級政府給予適當補助（或獎勵）。

三、其他事項

（一）對依據法律法規應當登記為企業的，不再登記為個體工商戶。

（二）處于行政機關立案查處、正涉嫌刑事犯罪的個體工商戶或有其他不適宜轉型升級情況的，待上述情形消失后，再轉型升級。

（三）對具備轉型條件但又不愿轉型的個體工商戶，采取公開公示、專家評估、召開聽證會等方式，促其主動轉型。