大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

（一）明確了資金性質和管理原則

就業補助資金是中央、省、市級財政通過一般公共預算安排，用于促進就業創業的專項資金，由財政部門會同人社部門管理。

（二）明確了資金使用范圍與補貼標準

就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩大類，共包含14項補貼項目。其中，對個人和單位的補貼資金，用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、一次性臨時生活補助、就業見補貼、求職創業補貼、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業場所租賃補貼、創業師資培訓補貼、家政服務業從業人員意外傷害保險補貼等支出；公共就業服務能力建設補助資金，用于就業創業服務補助、高技能人才培養補助，以及其他支出。每一項補貼都明確了適用人群和發放標準，具有較強的指導性和可操作性。

在資金使用范圍上，增加了一次性臨時生活補助、創業師資培訓補貼兩大類，建檔立卡貧困勞動力“以工代訓”補貼、特殊群體培訓期間生活費補貼、建檔立卡貧困勞動力社保補貼、16-24歲失業青年就業見補貼等多項內容。

其中，一次性臨時生活補助，新增了對未納入最低生活保障范圍的符合條件的人員，按我市月失業保險金標準的2倍給予補助。創業師資培訓補貼，新增了對參加創業培訓講師培訓、創業咨詢師培訓，取得培訓合格證書的學員，按1800元/人的標準給予補貼。建檔立卡貧困勞動力“以工代訓”補貼，新增了對就業扶貧車間、農民專業合作社、企業等生產經營主體，吸納建檔立卡貧困勞動力就業，開展以工作代替脫產技能培訓，符合條件的，可申請補貼。

在資金補貼標準上，也有不同程度的提高。例如，職業技能鑒定補貼標準新增：對納入重點產業職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，可將補貼標準提高至職業技能鑒定收費標準的90%。《辦法》還將參加就業技能培訓取得中級工、高級工的補貼標準進行了較大幅度提高。

（三）明確了資金預算、執行和監管

各級財政、人社部門建立信息公開機制，向社會公開年度就業工作總體目標、任務完成、各項補貼資金的使用等情況，自覺接受人大、監察、審計以及社會監督。

《日照市創業帶動就業扶持資金管理實施暫行辦法》共五章24條，主要內容有：

（一）明確了資金籌集、使用范圍和補貼標準

在資金籌集上，每年從失業保險滾存結余基金中，安排不少于4000萬元，作為市級創業帶動就業扶持資金，與就業補助資金形成資金合力，推動創業帶動就業政策落實。

在資金使用范圍上，覆蓋了個體工商戶、小微企業、創業孵化基地、園區、創業型城市和街道（社區）等多類對象。主要用于：職業培訓補貼、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業場所租賃補貼、創業師資培訓補貼、創業孵化補貼、創業擔保貸款貼息及獎補、創業型城市和街道（社區）獎補、創業訓練營補助、創業典型人物獎勵、扶貧車間一次性獎補、扶持人力資源服務業發展以及省政府批準的其他支出。

在資金補貼標準上，《辦法》也都進行了明確。其中，創業孵化基地、園區的補貼方面，孵化期間提供場地10方米及以下的，按每戶5000元標準補貼；孵化期間提供場地10方米以上的，按每戶1.5萬元標準補貼；對帶動力強、提供孵化面積50米及以上的創業項目，可給予最高10萬元孵化補貼。創業典型人物獎勵方面，獲評“日照市大學生十大創業之星”“日照市十大返鄉創業農民工”“日照市創業導師”的，分別給予3萬元獎勵，對“日照市優秀大學生創業者”，給予每人5000元獎勵；“日照市創業大賽”各組別前6名，一、二、三等獎選手分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。此外，《辦法》還明確了創業型城市、街道（社區），創業擔保貸款貼息，創業訓練營的補貼標準。

（二）規范了信息審核與預決算管理

區縣人社部門要加強對各項補貼申請材料的全面性、真實性審核。區縣財政、人社部門要建立預算執行責任制，及時審核撥付資金，提高預算執行的均衡性。

（三）是明確了資金監督與檢查職責

《辦法》明確，創業帶動就業扶持資金專款專用。財政、人社部門定期或不定期檢查資金管理使用情況并及時通報，并自覺接受監察、審計和社會監督。