8月21日，國務院公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。《意見》不再提出旅游人次等數量指標，而是突出了旅游消費、年人均出游人次等質量性指標。《意見》還首次提出了科學旅游觀，強調推動政府依法監管，避免過度參與，要推動旅游市場向社會資本全面開放。

　　學校調假助家長帶薪休假

規定：《意見》對帶薪年休假制度提出，強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職，權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件”。

　　政府推動帶薪休假力度將加大

解讀：德國國家旅游局中國首席代表李朝暉說，旅游有兩個先決條件：經濟條件和時間條件。旅游需“有錢”的同時還要“有閑”。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授說，帶薪休假不落實，一到黃金周或小長假，人們扎堆出行，景區人滿為患，讓旅游帶給人們的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次，大數就要增加26億人次以上，單靠黃金周、小長假根本無法承受。

“帶薪休假，直接相關方是機關企事業單位與其干部職工，但從外部來說，離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。中國旅游研究院博士黃璜認為，把帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程可以看出未來的政策落地力度將進一步加大。

　　學校彈性放假便于家長靈活出游

解讀：“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但單位說太忙不批假。眼看暑期快結束了，旅游計劃估計泡湯了。”在北京一家民企工作的陳先生告訴記者。像陳先生這樣家人假期不能協調而不能旅游的人不在少數。

中國旅游研究院博士黃璜認為，我國雖有帶薪休假的法律制度，但落實情況不好，這導致民眾放假集中、出游集中，造成交通擁堵、景區癱瘓等問題。如各地學校的放假時間能調整，不同地區的學生就會呈現出分批休假的狀態，這對家長也就是多數普通職工來說更有利于靈活休假。“以往多數各行各業的職工都會根據孩子的放假時間來休假，但用人單位會因為休假人員集中請假不能全部批準，未來如果各地學校能更有彈性地放假，這對數量龐大的家長們錯峰帶薪休假會是個利好。”