本報(bào)北京12月17日訊（記者 萬(wàn)玉鳳）高考加分年來(lái)飽受爭(zhēng)議，如何根治諸多加分問題？為進(jìn)一步促進(jìn)教育公、提高人才選拔水，在對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研、廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)今天聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，對(duì)高考加分進(jìn)行大幅“瘦身”，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊加分資格造假。

項(xiàng)目和分值做“減法”，鼓勵(lì)特長(zhǎng)做“加法”

體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)加分和地方性加分，是當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的問題。如何破解？《意見》明確，從1月1日起，取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、政治品德有突出事跡等全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，此后獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，均不再具備高考加分資格。

與此同時(shí)，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，進(jìn)一步大幅減少其他地方性高考加分項(xiàng)目。

為有序銜接，《意見》指出，1月1日之前，在高中階段已取得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，是否具有加分資格，由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。但加分分值不能超過5分，體育部門要重新對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測(cè)。

《意見》規(guī)定，考生的相關(guān)特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況，將記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考。

為鼓勵(lì)考生全面而有個(gè)性地發(fā)展，教育部門將繼續(xù)通過其他方式，為考生設(shè)計(jì)升學(xué)通道。如鼓勵(lì)考生報(bào)考相關(guān)高校體育類、藝術(shù)類專業(yè)，對(duì)有突出表現(xiàn)的，有的可以作為自主招生高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件，對(duì)有突出事跡的，高校可以破格錄取或單獨(dú)考試錄取。

保留和完善全國(guó)性扶持類加分項(xiàng)目

《意見》指出，根據(jù)相關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定，保留“烈士子女”、“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”、“自主就業(yè)退役士兵”、“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人”加分項(xiàng)目。各省（區(qū)、市）要不斷改進(jìn)和完善相關(guān)政策，但不得擅自擴(kuò)大全國(guó)性加分項(xiàng)目適用范圍。

對(duì)確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目，如何進(jìn)一步規(guī)范和完善？《意見》指出，一是應(yīng)合理設(shè)置加分分值，由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案。二是地方性加分項(xiàng)目的適用范圍與全國(guó)性加分項(xiàng)目不同，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。三是有關(guān)地方要探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策，具體辦法由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際確定并報(bào)教育部備案。

在實(shí)施過程中，要因地制宜，由各省市制定調(diào)整加分政策的實(shí)施方案。

建立加分資格審核責(zé)任制，實(shí)行倒查追責(zé)

為便于考生和社會(huì)監(jiān)督，《意見》要求，各省（區(qū)、市）要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全考生加分資格審核工作責(zé)任制，明確各有關(guān)部門主體責(zé)任、工作流程、審核規(guī)則和違規(guī)處理辦法，確保職責(zé)明確、辦法清晰。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，《意見》對(duì)加強(qiáng)加分考生資格信息公示提出了嚴(yán)格的工作要求：各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化信息公示的內(nèi)容、辦法、程序、時(shí)間安排等相關(guān)要求。公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學(xué)、加分項(xiàng)目、相關(guān)佐證材料，以及審核單位、審核人員名單（包括評(píng)委、裁判）等。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、基層教育行政部門及中學(xué)要嚴(yán)格按照要求翔實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公示考生資格。各省級(jí)教育行政部門要開展加分考生資格信息公示專項(xiàng)檢查。

為暢通違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，《意見》要求，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等多位一體的舉報(bào)申訴工作臺(tái)，依照工作職責(zé)建立健全工作機(jī)制，及時(shí)受理加分造假舉報(bào)和考生信訪申訴案件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理，回應(yīng)考生和社會(huì)關(guān)切。

對(duì)弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)取消其當(dāng)年參加高考報(bào)名、考試或錄取的資格，可同時(shí)給予暫停參加各種國(guó)家教育考試1至3年的處理，考生的違規(guī)事實(shí)記入國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案。

此外，各省（區(qū)、市）要完善高考加分資格審核工作責(zé)任追究制度，實(shí)行倒查追責(zé)。一經(jīng)查實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

□新聞鏈接

高考加分政策回顧

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》：

大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目；確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值；探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》：

規(guī)范和減少高考加分項(xiàng)目后，學(xué)生的相關(guān)特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

2013年《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》：

按照國(guó)家或省級(jí)政策申請(qǐng)加分照顧考生資格應(yīng)該公示，公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測(cè)試項(xiàng)目等。

2010年《教育部 國(guó)家民委 公安部 國(guó)家體育總局 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》：

調(diào)整中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽和部分科技類競(jìng)賽高考加分，以及體育特長(zhǎng)生加分；系統(tǒng)清理地方性加分項(xiàng)目，規(guī)范加分工作流程。從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開始適用。

1987年國(guó)家教委《普通高等學(xué)校招生暫行條例》：

高中階段受地區(qū)級(jí)以上表彰的三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部，政治品德方面有突出事跡的考生，獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生等，可適當(dāng)降分，擇優(yōu)錄取