問(wèn)題二：職業(yè)晉升“難于上青天”

教師職稱制度于1986年建立，職稱與工資待遇掛鉤，也是對(duì)教師工作價(jià)值的肯定。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，職稱評(píng)審具有物質(zhì)層面和精神層面的雙重意義。可是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職稱制度的負(fù)面性越來(lái)越突出。

當(dāng)前，教師職稱是由上級(jí)教育主管部門統(tǒng)一劃撥職稱指標(biāo)，不同層級(jí)的學(xué)校能夠得到的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同。農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)水較低，能獲得的高級(jí)職稱的比例也比較少，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。職稱越高，評(píng)審越難。評(píng)職稱耗時(shí)很長(zhǎng)，十幾年甚至二十年評(píng)不上職稱的現(xiàn)象很普遍。河南一位鄉(xiāng)村教師稱， “評(píng)職稱之難，難于上青天。”有位老師評(píng)上小教一級(jí)已經(jīng)有20年，始終沒評(píng)上高級(jí)。對(duì)學(xué)校意見非常大，教學(xué)也不再積極。很多老師認(rèn)為，評(píng)職稱一方面是錢的問(wèn)題，評(píng)上職稱，每個(gè)月的工資一般會(huì)增加300-400元。生活補(bǔ)貼也和職稱掛鉤;另一方面是對(duì)工作的肯定和面子問(wèn)題。

問(wèn)題三：工作時(shí)間長(zhǎng)壓力大

無(wú)論小學(xué)老師還是中學(xué)老師，通常沒有“加班”的概念，覺得安頓好學(xué)生再離開是很正常的事情。一位老師說(shuō)，她通常早上7點(diǎn)30分來(lái)到學(xué)校，等到下午放學(xué)之后還要繼續(xù)處理一些學(xué)生的問(wèn)題，大約晚上6點(diǎn)半到7點(diǎn)才能回家。中午通常到學(xué)校食堂隨便打一點(diǎn)飯，簡(jiǎn)單休息一小時(shí)。但把學(xué)生的作業(yè)帶回家里批改是經(jīng)常有的事情，有時(shí)甚至要改到晚上11點(diǎn)。

由于缺少父母監(jiān)管，農(nóng)村兒童的教育管理需要付出雙倍的勞動(dòng)，鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任和更大的社會(huì)壓力。然而，對(duì)老師們相應(yīng)的補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工作辛苦收入低，造成了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力比較低。

建議：多項(xiàng)措施并舉，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師生存條件

第一，切實(shí)增加教師收入。

為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下：

一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績(jī)效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績(jī)效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。