兩會(huì)對(duì)殘疾軍人的提案,全國(guó)兩會(huì)關(guān)于殘疾軍人優(yōu)惠補(bǔ)貼政策解讀中新網(wǎng)8月25日電 (溫雅瓊)海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森定于今天(25日)在福州舉行會(huì)談，這是“兩會(huì)”恢復(fù)協(xié)商后的第11次會(huì)談，將商簽涉及租稅、飛行安全兩項(xiàng)協(xié)議。

　　涉臺(tái)專家對(duì)中新網(wǎng)記者表示，兩協(xié)議緊扣兩岸民眾需要。臺(tái)灣方面認(rèn)為，兩協(xié)議將有望消除雙重課稅，提高兩岸間民航飛行安全性。

　　海協(xié)會(huì)即海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)，海基會(huì)即海峽交流基金會(huì)，于上世紀(jì)90年代分別在北京、臺(tái)灣成立，常被稱為“兩岸兩會(huì)”。作為獲授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)，兩會(huì)從2008年恢復(fù)協(xié)商至今，已簽署21項(xiàng)協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)合作、司法互助、旅游、食品安全等多個(gè)方面。

　　此次將商簽的兩項(xiàng)協(xié)議，全稱為“海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議”和“海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議”。

　　24日下午，兩會(huì)已經(jīng)先舉行了副會(huì)長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)級(jí)預(yù)備性磋商。

　　“租稅”協(xié)議：有望合計(jì)減稅40億新臺(tái)幣

　　本次會(huì)談的焦點(diǎn)，無(wú)疑是兩個(gè)協(xié)議。據(jù)臺(tái)灣財(cái)政部門的公開資料，“租稅”協(xié)議可避免兩岸重復(fù)課稅，適用于兩岸企業(yè)及個(gè)人。符合協(xié)議規(guī)定者，其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資所得、個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬等，可在當(dāng)?shù)叵硎軠p免稅待遇，以俗語(yǔ)形容，就是不再“一頭牛扒兩次皮”。

　　臺(tái)財(cái)政部門以2011年度資料估算，簽署該協(xié)議可為臺(tái)商、陸商分別減輕稅負(fù)39億元(新臺(tái)幣，下同)和1億元，并使臺(tái)灣稅收凈增81億元至133億元。

　　臺(tái)財(cái)政部門官員宋秀玲表示，大陸短期的稅收雖會(huì)因此減少，卻可讓投資環(huán)境更好，有利長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

　　“飛安”協(xié)議：減少延誤 提升安全

　　“飛安”協(xié)議方面，目前兩岸民航往來(lái)頻密，但雙方航空產(chǎn)品及零組件尚未相互認(rèn)證，導(dǎo)致航空公司維修檢查均需專人隨機(jī)執(zhí)行。

　　“飛安”協(xié)議簽署生效后，兩岸將在規(guī)范領(lǐng)域、監(jiān)理機(jī)制、證照管理、專業(yè)認(rèn)可及信息交換等方面合作，雙方可依協(xié)議至對(duì)方航空公司進(jìn)行檢查作業(yè)，也能委托對(duì)方執(zhí)行航機(jī)維修簽放作業(yè)，不僅能減少旅客因機(jī)械因素導(dǎo)致班機(jī)延誤等問題，更能提升飛航安全。

　　上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰認(rèn)為，這兩項(xiàng)協(xié)議涉及兩岸民眾生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益，緊扣兩岸民眾的需要，也能在兩岸關(guān)系面臨新節(jié)點(diǎn)的當(dāng)下，使兩岸關(guān)系維持良好氣氛，保持應(yīng)有速度，增加新的動(dòng)力，也為下一次協(xié)商創(chuàng)造好基礎(chǔ)。

　　“陸客中轉(zhuǎn)”議題如何溝通？

　　此次會(huì)談還將就大陸居民經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來(lái)事宜等交換意見。

　　所謂“大陸居民經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)”，是指大陸旅客搭乘飛機(jī)，中途在臺(tái)灣停留，再轉(zhuǎn)往最終目的地，最常見的中轉(zhuǎn)就是“轉(zhuǎn)機(jī)”。臺(tái)灣方面希望借此提升其機(jī)場(chǎng)及航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　11月，兩岸兩會(huì)首次就此議題啟動(dòng)商談。此后雙方都保持協(xié)商。雙方日前都透露，此次會(huì)談仍會(huì)就有關(guān)議題持續(xù)溝通。

　　“貨貿(mào)協(xié)議”還沒簽 臺(tái)方稱后續(xù)努力

　　2月，兩會(huì)第10次會(huì)談確認(rèn)了本次會(huì)談6項(xiàng)議題，包括貨品貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議、租稅協(xié)議、兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)合作、飛航安全及適航標(biāo)準(zhǔn)合作等，并稱任何一項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，就可以簽署協(xié)議。

　　最終，租稅及飛航成功“突圍”，而臺(tái)灣當(dāng)局馬英九極為看重并將之列為任內(nèi)目標(biāo)的“貨貿(mào)協(xié)議”及“兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處”未有進(jìn)展。

　　倪永杰認(rèn)為，2013年6月簽署的《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》至今“躺在”臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)不能生效，這是“貨貿(mào)”協(xié)議目前尚未納入商簽的原因之一。

　　臺(tái)灣方面陸委會(huì)副主委林祖嘉18日表示，兩岸一直都在進(jìn)行溝通，會(huì)盡一切努力設(shè)法完成。

　　兩岸關(guān)系新重要節(jié)點(diǎn) 兩會(huì)協(xié)商如何推進(jìn)？

　　大陸方面認(rèn)為，兩岸關(guān)系目前處于新的重要節(jié)點(diǎn)。在這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，兩岸兩會(huì)協(xié)商如何維持與推進(jìn)，引發(fā)外界關(guān)注。

　　期，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍就兩岸關(guān)系表明了立場(chǎng)。8月6日，張志軍在第十二屆兩岸關(guān)系研討會(huì)開幕式致辭時(shí)，回應(yīng)外界對(duì)于“大陸方面會(huì)不會(huì)放慢推動(dòng)兩岸關(guān)系步伐”之類的憂慮。

　　他表示，今后一段時(shí)間，我們還將保持對(duì)臺(tái)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，將繼續(xù)推進(jìn)兩會(huì)協(xié)商談判和雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的互動(dòng)往來(lái)，爭(zhēng)取更多實(shí)際成果。

　　海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中24日說(shuō)，去年臺(tái)灣出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對(duì)兩岸關(guān)系和發(fā)展帶來(lái)了一些困難和挑戰(zhàn)，對(duì)兩會(huì)制度化協(xié)商也造成了一定程度的干擾和影響。

　　但他說(shuō)，就大陸而言，只要“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)依然穩(wěn)固，我們通過兩岸制度化協(xié)商促進(jìn)兩岸交流合作、增進(jìn)兩岸同胞福祉的誠(chéng)意和努力就不會(huì)放棄。

　　倪永杰認(rèn)為，兩岸兩會(huì)發(fā)揮制度化談判功能，可提高兩岸關(guān)系制度化程度，確保兩岸關(guān)系和發(fā)展還是一個(gè)正確道路，今后誰(shuí)要改變這個(gè)道路，都要付出沉重代價(jià)。