全國兩會關于精準扶貧熱點提案,兩會精準扶貧解讀

精準扶貧資金不能“碎片化”

　　精準扶貧無疑是今年全省“兩會”的熱詞之一，多位省政協委員圍繞我省扶貧資金使用、金融扶貧、交通扶貧、愛心人士扶貧渠道等積極建言，提出了一系列建議。

　　整合各類扶貧資金杜絕“碎片化”使用

　　期，民建甘肅省委員會對涼、慶陽兩市在扶貧開發中資金使用效率方面存在的問題進行了實地調研，發現扶貧資金投入不足、扶貧項目補助標準低、配套資金難以落實、部分資金到位速度緩慢、脫貧緩慢等問題，建議我省提高扶貧資金使用效率，加大省級財政專項扶貧資金的投入，實行專項扶貧資金倍增計劃，優先解決貧困地區基礎設施欠賬問題，同時提高扶貧項目補助標準，實行差異化補助。另外，對貧困地區社會事業發展項目投資以補助形式調整為全額投資，對中央下撥的各類扶貧資金進行整合，改變扶貧資金“碎片化”亂象，形成合力;在省級層面對各類扶貧資金按照“變條為塊”的原則進行全面統籌和整合，并直接切塊到縣，由縣自主決策實施扶貧項目。同時，創新完善金融扶貧機制，使國開行、甘肅銀行與地方政府共同簽署推進貧困區域金融扶貧攻堅合作協議。

　　打通“最后一公里”暢通扶貧信息

　　社會力量參與扶貧開發需打通“最后一公里”，從我省實際來看，一些民營企業，企業家、志愿服務機構和愛心人士參與了一些扶貧捐助、捐資助學等活動，但還有許多人感到有力無處使，主要是與貧困農戶缺乏聯系溝通渠道，很難掌握具體真實的信息。省政協委員翟麗霞建議，我省應為愛心人士參與精準扶貧疏通渠道，由省、市、縣區政府扶貧部門會同新聞媒體，開辟扶貧信息專欄，定期發布貧困農戶和愛心人士的相關信息。同時，利用“互聯網+扶貧”的方式，疏通幫扶渠道，由政府扶貧部門主導，采取購買服務等方式，建立貧困戶信息網絡檔案，上傳至公眾信息網或政府扶貧網，以便隨時查詢;發揮駐村扶貧工作隊和駐村干部的“聯絡員”作用。各鄉鎮專設信息員，負責收集農戶準確信息的整理報送。

　　精準幫扶實施“六到農家”工程

　　在《關于進一步加強我省精準扶貧工作的提案》中，省政協委員顧偉建議我省加強精準扶貧工作，實現由“漫灌”到“滴灌”的轉變。首先應做到精確識別，開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，如我省一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，就是一個精確識別的好辦法，值得借鑒推廣。其次，應精確幫扶，做到基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶;逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程。在產業發展上，可以推行專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設上，可以推行農村廉租房的作法;對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。

　　“精準扶貧精準脫貧”專題協商議政會舉行

　　馮健身主持歐陽堅等出席

　　本報蘭州1月17日訊(記者 徐愛龍)政協甘肅省十一屆四次會議今天上午舉行專題協商議政會，來自各界別的省政協委員圍繞推進精準扶貧精準脫貧積極建言獻策。

　　省政協主席馮健身主持會議并講話，省委副書記歐陽堅，副省長楊子興及省直有關部門主要負責同志到會聽取意見，省政協副主席李沛文出席會議。

　　席君忠、鄧煜、王芳、華文哲、郭順林、蘇孜、丁連生、李忠民、楊利亞、黃義成、張建、翟麗霞、石玉亭、孫學剛、彭丹、馬亞萍、徐亞榮、陳興鵬、杜擂升等19名政協委員、專家學者和基層政協組織代表先后發言，圍繞基礎設施建設、改善公共服務、農村危房改造、鄉村公路建設、移民扶貧搬遷、光伏產業發展、農民工技術培訓等問題，暢所欲言、各抒己見，提出了很多很有建設性的意見和建議。

　　馮健身指出，各位政協委員會前作了深入的調查研究和認真的思考準備，發言直奔主題，說真話說實話說管用的話，所提的意見建議既有戰略思考又有詳盡的可操作方案，為黨委政府提供了許多可資可鑒的意見和建議，充分體現了大家關注扶貧開發工作的使命感和責任感。

　　馮健身強調，實施脫貧攻堅工程、打贏脫貧攻堅戰，是十八屆五中全會作出的重要部署，也是我省“十三五”發展的重大任務。今后我們工作的重心要放在全力落實中央的各項政策和“1+17”精準扶貧方案上，全方位地爭取外力支持，吸引更多社會力量參與扶貧幫困，積極對接中央政策，爭取更多資金和項目扶持。要進一步激活內生動力，著力培育壯大富民產業，提高貧困群眾素質，加強基層干部隊伍建設，不斷增強自我發展的能力。全省各級政協組織和廣大政協委員要充分認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義，認真學系列重要講話精神和省委省政府的決策部署，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，把推進脫貧攻堅作為重要政治任務，聚焦我省精準扶貧、精準脫貧中的實際問題深入調查研究、積極建言獻策、開展民主監督，在精準施策上建真言、在精準推進上謀良策、在精準落地上出實招，努力為建設幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

　　歐陽堅指出，各位委員的發言既客觀指出了困難和問題，也提出了大量建設性的、操作性很強的建議，充分體現了各位政協委員履職盡責的擔當精神、真心為民的樸素情懷和對貧困群眾的深情厚誼。對各位委員提出的意見建議，省直有關部門要認真梳理研究，拿出切實可行的措施辦法，運用到扶貧工作中去。

　　歐陽堅指出，去年以來，省政協緊緊圍繞脫貧攻堅這個全省“一號工程”參政議政，組織機關干部和政協委員積極參與精準扶貧精準脫貧督查調研，結合實際開展了月協商座談會和“政協委員話扶貧”活動，特別是深入推進“政協委員助推雙聯行動”，為脫貧攻堅做出了重要貢獻。中央及省委對未來五年的脫貧攻堅工作都提出了明確要求、作出了全面部署。希望大家一如既往關心、支持扶貧，繼續深入開展調查研究，幫助發現工作中存在的問題，通過提案、專題會議、建議等形式，多提寶貴意見，幫助完善扶貧政策措施。也希望大家加強對扶貧政策、資金、項目方面的監督檢查，積極參與考核驗收等工作，更好地發揮民主監督作用，促進政策的全面落地，提高資金的使用效益，為增進貧困群眾福祉貢獻智慧和力量。