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一、總體要求

，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀、，認真落實黨的建設總要求，貫徹落實黨的組織路線，以學習貫徹為首要任務，以堅決維護的核心地位、堅決維護權威和集中統一領導為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領為重點，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程，堅持政治統領、服務大局，堅持以德為先、注重能力，堅持精準培訓、全員覆蓋，堅持改革創(chuàng)新、共建共享，堅持聯系實際、從嚴管理，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系深化干部教育培訓改革，著力提高培訓針對性有效性，高質量教育培訓干部、高水服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

??以為中心內容的理論教育更加深入，使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部馬克思主義水和政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，行動高度統一。

??專業(yè)化能力培訓更加精準，廣大干部適應、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進一步提升。

??干部教育培訓體系改革更加深化，干部素質培養(yǎng)的系統性、持續(xù)性、針對性、有效性不斷增強，具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的干部教育培訓體系不斷完善。

1．省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校（行政學院或者行政學校，以下簡稱行政學院）、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。

3．中央黨校（國家行政學院）和省、市兩級黨校（行政學院）教學安排中，以課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學院）、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

二、全面深入開展教育培訓

（二）在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀原著，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，深刻把握的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量，深刻把握這一重要的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”、“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義水和政治理論素養(yǎng)，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯系實際，教育引導廣大干部把自己擺進去、把擺進去、把工作擺進去，對照檢視言行，真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在上政治上行動上同的保持高度一致。

（四）建立健全學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度，制定新一輪領導干部5年脫產進修計劃，精心組織選調干部參加黨校（行政學院）、干部學院脫產培訓，全面系統學習，對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持干部加強的學習。完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習貫徹情況作為考核領導班子和衡量領導干部政治素質的重要內容。

（一）黨的基本理論教育。在大力開展教育培訓的同時，組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，原原本本學習和研讀經典著作，學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學，學習掌握，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學真懂真信真用。

（三）專業(yè)化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設現代化經濟體系、發(fā)展政治、推動文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和推動“一帶一路”建設等重大決策部署，突出問題導向、實踐導向，組織開展務實管用的專題培訓，引導和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，不斷提高適應發(fā)展要求的能力。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。

四、優(yōu)化分類分級培訓體系

圍繞培養(yǎng)造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍，以提高政治素質、增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升專業(yè)能力為重點，突出黨的群眾路線教育，加強各級領導班子成員的培訓。

（二）機關公務員

主要措施：（1）中央組織部會同有關部門每年安排3000名左右中央和國家機關司局級干部參加專題研修，安排300名左右司局級干部、150名左右新任司局長到中央黨校（國家行政學院）培訓，安排中央和國家機關100名左右新任處長參加示范培訓。（2）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對本單位司局級以下干部開展全員培訓，每年安排不少于1/5的干部參加培訓。（3）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位負責抓好本部門本單位處級以下干部的培訓，市（地、州、盟）直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓。（4）各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓。加強機關黨支部書記培訓。

著眼培養(yǎng)造就對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)員教育培訓，著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，加快建立健全企業(yè)員培訓體系。

（四）事業(yè)單位員

主要措施：（1）中央組織部會同地方和有關行業(yè)主管部門根據實際，定期舉辦相關培訓班次，每年安排一定數量的事業(yè)單位員參加培訓。（2）中央組織部會同有關部門每2年舉辦1次黨委書記和校長列入中央管理的高校主要負責人培訓班，每年安排不少于1/5的其他高校黨委書記、校長到國家級干部教育培訓機構參加培訓。教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學院等部門單位和地方各級高校主管部門按照干部管理權限，統籌制定年度培訓計劃，每年安排不少于1/5的高校領導班子成員參加培訓。（3）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對所屬事業(yè)單位員開展全員培訓，每年安排不少于1/5的員參加培訓。（4）地方各級黨委組織部統籌制定年度培訓計劃，組織協調本地區(qū)事業(yè)單位員和基層黨組織負責人的培訓。（5）各級組織人事部門加強統籌，注重對事業(yè)單位其他管理人員進行培訓。

圍繞建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術人員隊伍，突出政治引領，以提升政治素質和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術人才為主要對象，加強專業(yè)技術人員培訓。

（六）年輕干部

主要措施：（1）中央組織部每年安排1000名以上優(yōu)秀年輕干部到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區(qū)年輕干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各級組織人事部門根據優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)目標，堅持分類培訓，有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學院）、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育和嚴格黨性教育。實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”。

著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業(yè)化基層干部隊伍，以提高發(fā)展經濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓。

各地區(qū)各部門各單位要加大對“一把手”的培訓力度，實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓工作。實施“貧困地區(qū)干部教育培訓幫扶計劃”，加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓，推動優(yōu)質培訓資源向貧困地區(qū)傾斜。東部地區(qū)做好對口支援西部地區(qū)、東北地區(qū)干部教育培訓工作，開展公務員對口培訓。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業(yè)干部培訓。

（一）培訓機構建設。立足功能定位，加強各級黨校（行政學院）、干部學院主渠道主陣地建設，加強各級建設，堅持以教學為中心，緊扣主責主業(yè)，深化教學科研管理改革，突出教師主導作用和學員主體地位，不斷提高辦學質量。強化上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業(yè)務指導，加強教學督導、師資培養(yǎng)、質量評估，因地制宜推進市級黨校（行政學校）對縣級黨校（行政學校）教學、師資等的統籌。深化縣級黨校（行政學校）辦學體制改革，實施“縣級黨校（行政學校）分類建設計劃”。按照少而精、突出的要求，穩(wěn)妥推進部門行業(yè)干部教育培訓機構優(yōu)化整合。強化干部教育培訓高�；�地規(guī)范管理。堅持從嚴從實，加強現場教學基地建設，出臺黨性教育基地規(guī)范化建設意見。完善社會培訓機構參與干部教育培訓機制，開展清單式管理試點。鼓勵干部教育培訓機構開展交流協作，推動優(yōu)質培訓資源共享。

（三）課程教材建設。制定理論教學和黨性教育大綱。重點開發(fā)體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程。加強教材建設，開發(fā)一批適應干部履職需要和學習特點的培訓教材和基礎性知識讀本，分批向黨員干部推薦學習書目。各地區(qū)各部門各單位結合實際，開發(fā)各具、務實管用的培訓課程和教材。干部教育培訓機構根據形勢任務發(fā)展變化，及時更新課程教材內容。5年內評審推介500門左右全國干部教育培訓好課程、50種左右全國干部教育培訓好教材。

（五）干部教育培訓和互聯網融合發(fā)展。統籌整合網絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規(guī)范的全國干部網絡培訓體系。加強網絡培訓標準建設，2020年前形成較為完備的干部網絡培訓標準體系，2022年前實現各類各級干部網絡培訓臺資源共建共享、數據互聯互通。積極探索適應信息化發(fā)展趨勢的網絡培訓有效方式，推行線上線下相結合的培訓模式。加強中國干部網絡學院及其分院建設，建設在線學習精品課程庫，迭代開發(fā)移動學習臺。嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。完善干部教育培訓信息管理系統，建立全國統一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統。

（七）經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。中央財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經費管理，完善有關規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證�？顚Ｓ�，提高使用效益。

六、健全培訓制度體系

（二）健全組織調訓制度。完善調訓計劃申報制度，加強統籌協調，嚴格審核把關，避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調訓紀律，建立健全調訓情況通報制度，完善點名調訓和補訓制度。對5年內沒有參加黨校（行政學院）、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的領導干部，及時進行補訓。探索“錯峰”調訓和分段式培訓，緩解工學矛盾。

（四）建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態(tài)度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況以及解決實際問題的能力等。2020年前制定理論教育和黨性教育成效考核辦法。運用互聯網等手段，開展黨的理論、黨章黨規(guī)黨紀、履行崗位職責基本知識測試，探索對干部在職自學情況進行考核。加強干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作的統籌，對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察，通過開展談心談話、學員相互評價等方式，了解學員表現，為培養(yǎng)、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。

（六）建立健全干部教育培訓工作督查制度。重點圍繞關于干部教育培訓工作的方針政策、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報，發(fā)現問題及時整改。將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容，開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。

各級黨委（黨組）要認真落實黨建主體責任，把干部教育培訓工作納入本地區(qū)本部門本單位黨的建設整體部署和工作規(guī)劃，加強領導，統籌安排。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實履行職責，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或者聯席會議要定期研究干部教育培訓工作，加強協調指導。

中央組織部要對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。