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領(lǐng)航！向著高質(zhì)量發(fā)展堅定前行

??的引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展述評

在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中，2018年注定極不凡??

這是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多的一年。

世事紛繁，應(yīng)對有力。

一年來，的總攬全局，科學(xué)決策，引領(lǐng)中國經(jīng)濟保持穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)中有進，書寫出大國經(jīng)濟的嶄新篇章。

高瞻遠矚領(lǐng)航掌舵

12月13日，長度超過12公里的京張高鐵八達嶺隧道順利貫通。明年，這條鐵路有望建成通車。

不遠處，北京世界園藝博覽會園區(qū)建設(shè)進入收官階段，明年將正式開幕。

充沛的生機活力，正是中國經(jīng)濟的鮮明寫照。

當天召開的中央政治局會議，對2018年中國經(jīng)濟作出“持續(xù)健康發(fā)展”的基本判斷。

今年，距離國際金融危機爆發(fā)已有10年。盡管世界經(jīng)濟整體保持增長，但危機的深層次影響仍未消除，各類風(fēng)險加快積聚，不穩(wěn)定性陡增。

踏上發(fā)展新征程的全球第二大經(jīng)濟體，用一份穩(wěn)健的成績單，給世界經(jīng)濟注入更多確定性：

前三季度，中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.7%的增長，就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)，“穩(wěn)”的格局沒有改變；

前三季度，服務(wù)業(yè)和消費對經(jīng)濟增長的貢獻分別升至60.8%和78%，“進”的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展；

前三季度，新登記注冊企業(yè)數(shù)日均超過1.8萬戶，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長，“新”的力量不斷壯大。

穩(wěn)中有變態(tài)勢下，中國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，展現(xiàn)出巨大韌性和深厚潛力。

“中國已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，在世界舞臺中扮演了極為重要角色。”巴西中國問題專家卡瓦略如是評價。

察勢者明，趨勢者智。

在不同場合多次闡述“三個沒有改變”的重大判斷：“中國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。”

穩(wěn)健的成績單，來自經(jīng)濟的科學(xué)指引??

一年前召開的中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的經(jīng)濟，明確7個“堅持”，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供了根本遵循。

中國經(jīng)濟處在跨越關(guān)口的關(guān)鍵時期，這一年，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟巨輪航向更加清晰；

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，這一年，堅持以人民為中心的發(fā)展，發(fā)展凝聚人心、更有溫度；

著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這一年，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟內(nèi)生動力更強；

財稅改革、價格改革、國企改革深入推進，這一年，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，體制機制障礙進一步破除；

著眼“破”“立”“降”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一年，堅持完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足；

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，這一年，堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，發(fā)展短板加力補齊；

積極應(yīng)變、主動求變，這一年，堅持正確工作策略和方法，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，實現(xiàn)以進促穩(wěn)。

創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的，經(jīng)濟在中華大地落地生根、豐富發(fā)展。

穩(wěn)健的成績單，來自的戰(zhàn)略謀劃??

今年“雙11”當天，天貓交易規(guī)模首度突破2000億元，全國處理快件量達4.16億件，再創(chuàng)歷史新高。

消費提質(zhì)升級，是我國經(jīng)濟穩(wěn)運行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

此前一個多月，中央就完善促進消費體制機制、激發(fā)居民消費潛力出臺重磅文件，部署以消費提質(zhì)升級助推高質(zhì)量發(fā)展。

行棋觀大勢，落子謀全局。

2018年的中央政治局會議中，4次分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，在重要節(jié)點為經(jīng)濟運行把脈定向、相機調(diào)控；中央財經(jīng)委員會召開3次會議，著眼打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、提高我國自然災(zāi)害防治能力……一年來，以更加宏闊的視野、更加長遠的眼光，為經(jīng)濟發(fā)展察局馭勢、謀劃藍圖。

中央全面深化改革委員會召開5次會議，改革開放持續(xù)向深入推進；中央軍民融合發(fā)展委員會召開2次會議，強調(diào)堅持深化改革創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展……一年來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展重大問題，運籌帷幄，加緊推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項工作。

從堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從全面實施預(yù)算績效管理到完善國有金融資本管理，從深化黨和國家機構(gòu)改革到支持海南全面深化改革開放……一年來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點難點，一系列重大部署接連出臺，著力解決突出矛盾和問題。

穩(wěn)健的成績單，來自的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進??

4月的海南，滿目蒼翠，天藍海碧。

先后來到瓊海、三亞、海口等地，深入農(nóng)村、科研單位、政務(wù)中心，考察調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況，強調(diào)以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。

一年來，多次到地方考察調(diào)研、出席重要會議，圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，對經(jīng)濟工作提出明確要求、指明前進方向、作出系統(tǒng)部署。

3月，在參加全國兩會廣東代表團審議時，提出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”“使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能”；

4月，長江之行，3天兩省四地沿江考察，實地調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展，謀劃以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；

9月，聚焦東北振興，4天跨越東北三省，在關(guān)鍵節(jié)點指明前進方向；

11月，在改革開放40周年的重要節(jié)點考察上海，看企業(yè)、進社區(qū)，談創(chuàng)新、論黨建，為上海改革發(fā)展指引方向，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心；

……

四季更替，歲月如梭。

一年來，在世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻中，的保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，引領(lǐng)中國經(jīng)濟在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中，取得一系列新突破、新進展、新成效。

縱觀中國經(jīng)濟，從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變愈加凸顯，“舊動能”向“新動能”的轉(zhuǎn)變逐浪而高，“積累量”向“提升質(zhì)”的轉(zhuǎn)變勢不可擋。

不懼風(fēng)雨運籌帷幄

海關(guān)總署12月1日對外發(fā)布消息，截至11月中旬，我國進出口總值已超過去年全年，同比增長15%。

“我國外貿(mào)市場多元化的步伐正在加快，個別市場的波動對整體外貿(mào)發(fā)展的趨勢影響有限，我國進口潛力正在逐步釋放。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說。

在時間軸線上觀察，2018年的中國經(jīng)濟，面臨諸多兩難和多難問題。

奔著問題去，找準問題干。

“我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，加大了工作難度。但是，只要我們保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，我們認準的目標就一定能實現(xiàn)。”在上海考察時的講話堅定務(wù)實。

越是艱難險阻，越要闖關(guān)奪隘。

面對變化和挑戰(zhàn)，要更加善于撥云破霧，看清方向，把住大局??

這一年，在的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國始終堅持等磋商，堅定維護自身正當利益，堅決維護多邊貿(mào)易體制。

面對經(jīng)貿(mào)摩擦擾動，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，為中國經(jīng)濟沿著既定方向前進持續(xù)拓展發(fā)展空間。

面對變化和挑戰(zhàn)，要更加堅定沉著，迎難而上，扎實工作??

經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)影響首當其沖。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；符合條件的個人和小微企業(yè)，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；實施三年百萬青年見計劃……

把穩(wěn)就業(yè)放在首位，一系列高含金量的政策守住民生之基。今年以來，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水。

從年初的7.9%到前8個月的5.3%，今年以來，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)走低，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速甚至回落至3%臺。作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，投資出現(xiàn)多年罕見的低增速。

10月10日，主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，強調(diào)要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動建設(shè)若干重點工程。

不是不需要投資，而是要避免無效投資、防止大水漫灌；投資空間不是沒有，而是讓資金投向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

一系列穩(wěn)投資政策作用下，投資增速從9月企穩(wěn)回升，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速在觸底后于10月實現(xiàn)年內(nèi)首次回升。

面對變化和挑戰(zhàn)，要更加清醒警覺，有效防范，化解風(fēng)險??

4月的北京，春暖花開。

2日下午，主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議。

“防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。”的講話振聾發(fā)聵。

21天后，年內(nèi)首次分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的中央政治局會議召開，強調(diào)要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進監(jiān)督，消除隱患。

經(jīng)濟面臨下行壓力，持續(xù)推進去杠桿，困難大，阻力更大。但中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這一關(guān)必須過。

一年間，一系列政策在多個領(lǐng)域發(fā)力。

市場化債轉(zhuǎn)股、處置“僵尸企業(yè)”、加強金融監(jiān)管、遏制資金脫實向虛……10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.7%，同比降低0.5個百分點，熱點城市房價降溫勢頭顯現(xiàn)。

面臨多變的外部環(huán)境，資本市場出現(xiàn)震蕩。

10月19日上午，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會負責(zé)人接連表態(tài)，一系列政策紛紛落地。

面對變化和挑戰(zhàn)，要更加真抓實干，穩(wěn)定預(yù)期，堅定信心??

年中，所謂改革導(dǎo)致國進民退、民營經(jīng)濟離場的論調(diào)浮現(xiàn)，引發(fā)爭論和擔(dān)心。

9月底，在東北三省考察的來到民營企業(yè)遼寧忠旺集團。

“要堅持‘兩個毫不動搖’，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。”講話力拔千斤。

隨后一個多月，在多個場合對民營經(jīng)濟鮮明表態(tài)：在給受表彰民營企業(yè)家的回信中明確“任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”，在廣東考察時提出“要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”……

親自提議并主持召開民營企業(yè)座談會，發(fā)表重要講話。

“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”……話直抵人心，令人振奮；

減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、解決融資難融資貴問題、營造公競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全……一個個實招硬招，讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”。

“只要有了政策的確定性，我們就能堅定信心，心無旁騖地搞好企業(yè)。”參加座談會的東軟集團董事長劉積仁說。

面對變化和挑戰(zhàn)，要更加敞開胸襟，開放融通，共同前進??

中國銀保監(jiān)會日宣布，我國首家外資保險控股公司獲批籌建。

今年，我國保險業(yè)對外開放實現(xiàn)新突破，壽險公司外資持股比例放寬至51%，3年后即不再做限制。德國安聯(lián)保險集團成為最早的受益者之一。

同樣得益于股比放寬政策，寶馬繼續(xù)在中國擴大投資，特斯拉將在中國獨資建廠。

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”這一立場一以貫之，堅定不移。

今年以來，外資準入負面清單長度由63條減至48條，關(guān)稅總水由上年的9.8%降至7.5%，出臺53項措施支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，成功舉辦首屆中國國際進口博覽會……中國的開放新信號全球矚目。

一次性提升32位！世界銀行最新報告，把中國營商環(huán)境在全球排名從第七十八位提升至第四十六位，稱贊中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

大國經(jīng)濟，氣象萬千。

以大海作喻，向世界展示中國經(jīng)濟面臨風(fēng)雨挑戰(zhàn)不斷前行的底氣??

“經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠在這兒！”

保持定力行穩(wěn)致遠

12月，北方室外氣溫已是零下，太原鋼鐵集團的車間卻熱火朝天，24小時持續(xù)生產(chǎn)。

只有頭發(fā)絲1/20粗、被譽為“黑金”的碳纖維，僅在國內(nèi)就已供不應(yīng)求；A4紙1/4厚、“論克賣”的“手撕鋼”，即使關(guān)稅提高，海外客戶仍訂單不斷。

從傳統(tǒng)鋼鐵加工邁向高精尖、高附加值產(chǎn)業(yè)的太鋼，正是一年來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

越是形勢復(fù)雜，越要保持定力。

有改革開放40年發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有經(jīng)濟回旋余地大、韌性強的優(yōu)勢，有13億多人口的內(nèi)需市場，中國經(jīng)濟能夠抵御一切狂風(fēng)驟雨。

有底氣，就有“進”的動力。

不拘泥于一時得失，不計較短期數(shù)據(jù)，的以堅定決心，持續(xù)推動中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

一年來，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)勢頭強勁??

從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行的主要矛盾由總量問題變成了結(jié)構(gòu)問題。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換，是過坎的關(guān)鍵。

今年在地方考察時多次強調(diào)，要“堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”，“堅持走自主創(chuàng)新之路”。

今年以來，從強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵到建立創(chuàng)新決策容錯機制，一系列支持鼓勵創(chuàng)新舉措的推出，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

今年以來，我國載人航天、深海探測、量子通信等領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中國創(chuàng)新能力提升至全球第十七位，成為前20位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。不久前，珠海航展上我國自主研制的殲?10B推力矢量驗證機的超高難度飛行表演，充分彰顯中國創(chuàng)新的新高度。

向創(chuàng)新要動力，變創(chuàng)新為活力。

今年1至11月，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個和2個百分點。快速崛起的新動能，正重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

一年來，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，實施重大發(fā)展戰(zhàn)略更見實效??

12月1日，北京至雄安新區(qū)鐵路雄安站開工建設(shè)。預(yù)計2020年底投入使用后，到北京只需半小時。

今年4月，河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要正式發(fā)布，強調(diào)以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

同月，主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

8月，推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會召開，共建“一帶一路”從繪就“大寫意”轉(zhuǎn)向繪制“工筆畫”。

著眼未來，以重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水和更高質(zhì)量邁進。

政策體系不斷完善，重點任務(wù)精準發(fā)力，一幅東西南北良性互動、各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中國經(jīng)濟新畫卷正漸次展開。

立春之日，中央發(fā)布了今年的一號文件。秋分時節(jié)，億萬農(nóng)民迎來首個中國農(nóng)民豐收節(jié)。

今年以來，從國內(nèi)考察到出席中央會議，從主持中央政治局集體學(xué)習(xí)到作出重要指示，多次就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要求、作出部署。

作為“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如春風(fēng)拂遍中國大地，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗圖景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

一年來，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，民生保障更具力度??

“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。”

今年9月開學(xué)季之前，就我國青少年視力健康這件“小事”作出重要指示，讓無數(shù)人倍感溫暖。

民生“小事”，就是發(fā)展“大事”。

一年來，的圍繞“不衡不充分的發(fā)展”這一重要命題，堅持以人民為中心的發(fā)展，用實實在在的舉措讓人民群眾有了更多獲得感。

“共產(chǎn)黨給老百姓的承諾，一定要兌現(xiàn)！”的話擲地有聲。

隨著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革大力推進，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法等深入實施，制度成為“不可觸碰的高壓線”，也成為建設(shè)美麗中國的有力托舉。

陜西延長縣等85個貧困縣脫貧摘帽，成為我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來宣布脫貧摘帽數(shù)量最多的一批，脫貧攻堅戰(zhàn)果喜人。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出堅實一步，個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元……今年以來，一系列民生實事落實見效。

從推動抗癌藥降價到加快藥品審批，從改革學(xué)前教育到規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，從改革和完善疫苗管理體制到國家組織藥品集中采購試點，今年以來，改革成果更好惠及人民群眾。

時間是最客觀的見證者。

剛剛隆重慶祝改革開放40周年，我們又將迎來新中國成立70周年。面向未來，中國經(jīng)濟航船將繼續(xù)破浪前行，駛向光輝彼岸。