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實施對象

當前，“雨露計劃”的對象主要有四類：

一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農民（16－45歲）；

二是貧困戶中的復員退伍士兵（含技術軍士，下同）；

三是扶貧開發工作重點村的村干部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨干。

四是建檔立卡貧困子女參加中等職業教育（全日制普通中專、成人中專、職業高中、技工院校）和高等職業教育（全日制普通大專、高職院校、技師學院等）的。

總體目標

按照建設的要求，朝著培養“講道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民”的方向，經過努力，使貧困地區的農民整體素質有所提高，就業能力與創業能力明顯增強。

“十一五”期間，通過職業技能培訓，幫助500萬左右經過培訓的青壯年貧困農民和20萬左右貧困地區復員退伍士兵成功轉移就業；通過創業培訓，使15萬名左右扶貧開發工作重點村的干部及致富骨干真正成為貧困地區建設的帶頭人；通過農業實用技術培訓，使每個貧困農戶至少有一名勞動力掌握1?2門有一定科技含量的農業生產技術。

實施方法

實施“雨露計劃”，要根據政府主導、部門配合、社會參與的總體要求，采取因地制宜、分類區別對待的方法組織落實。

青壯年貧困勞動力轉移培訓。主要采取各級扶貧部門整合社會培訓資源，公開認定培訓基地，由各培訓基地組織培訓、就業和維權服務的辦法實施（具體實施指導意見后發）。

復員士兵就業培訓、村干部和致富骨干培訓、農業實用技術培訓等工作，將分別與有關部門和單位協商后，分類下達實施方案，按照統一規劃、分工負責的辦法組織實施。

政策措施

（一）加強組織領導。實施“雨露計劃”，功在當代，利在千秋。各級政府和有關部門要加強領導，強化協調工作力度，結合本地實際，分類編制年度計劃，落實扶持政策，統籌規劃、合理布局，綜合協調實施工作，確保這項惠民利國的扶貧開發措施落到實處。

（二）強化宣傳工作。各級政府和有關部門要加大宣傳和引導力度，通過電視專題節目、報刊征文活動、專題文藝演出、社會團體公益活動、評選先進人物等辦法，采取多種方式，全方位宣傳“雨露計劃”的相關政策、普及勞動力轉移就業和致富創業基礎知識、推廣各地勞動力開發經驗、宣傳和剖析創業成功范例、發布相關市場信息，動員和引導貧困地區的干部群眾和社會各界有識之士關注、支持和參與“雨露計劃”的實施工作，為“雨露計劃”的實施營造良好社會環境。

（三）加大資金投入和管理。用于實施“雨露計劃”的經費，實行政府、用人單位和培訓機構共同分擔的投入機制。要制定優惠政策，引導社會力量注入貧困地區的人力資源開發事業。要加大資金管理和社會監督力度，加強對培訓資金使用情況的檢查與審計，對弄虛作假、虛報冒領、擠占挪用培訓資金的要嚴肅查處。