劉德輝介紹，目前，國有企業早期退休職工的養老金嚴重偏低，不僅與機關事業同期退休人員相差懸殊，而且比現在退休的同等工齡的職工也相差甚遠。在當前物價水和消費指數持續上漲的情況下，偏低的養老金使得他們生活質量嚴重下降，有的甚至相當困難，也形成了事實上的社會不公。

他列舉了三個現象來說明存在的問題：

現象一：國有企業早期退休職工養老金比同期退休的機關事業單位員工普遍低55%。如2003年，在岳陽市同一國有企業退休的職工和企業子弟學校的教職員工養老金待遇都一樣，月均800元。不久，企業按照國家改革政策將子弟學校剝離給社會�！�2014全國兩會關于早期退休職工養老金嚴重偏低，四舉措提高待遇】2014全國兩會關于早期退休職工養老金嚴重偏低，四舉措提高待遇。這時已在企業退休的子弟學校教職員工即按事業單位標準套改養老金，月均達1800元，比企業同期退休職工高出一倍多。

現象二：國有企業職工退休早的比退休晚的養老金待遇差距大。如岳陽市國有企業職工在2004年退休時養老金月均900元，經過10年連漲才達到現在的1500元左右。而同一企業同等工齡職工在2013年退休養老金超2600元。前者比后者現在的養老金月均少1100元�！�2014全國兩會關于早期退休職工養老金嚴重偏低，四舉措提高待遇】文章。而且這些年漲養老金時，沒有優先考慮退休早的，以致造成兩者差距越拉越大。

現象三：國有企業早期退休職工養老金現階段與機關事業單位相比，待遇相差懸殊。如2013年，岳陽市國有企業早期退休職工養老金月均1500元，而同期退休的機關事業單位人員養老金月均已超3500元。在退休后不存在貢獻大小的情況下，因所在單位性質不同，前者比后者養老金月均少2000元，不及后者的二分之一。

為此，劉德輝代表建議：

一、在增加國有企業退休職工養老金時，實行先退多增制，即每早退一年多增加10元，從后往前推。例如：2013年退休的每月多增加10元，2012年退休的每月多增加20元，以此類推（具體標準可按當地實際制定）。

二、實行補齊制，即國有企業早期退休職工的養老金達不到所在地企業均養老金時，補齊至均養老金標準�！�2014全國兩會關于早期退休職工養老金嚴重偏低，四舉措提高待遇】

三、向特定年齡階段傾斜制。在增加企業退休職工養老金時，男性可按65、70、75、80……分檔，女性可按60、65、70、75……等分檔，每上