兩會關(guān)于養(yǎng)老政策和要老金提案解讀,全國兩會養(yǎng)老政策和要老金提案政策

年來，伴隨著老年人口數(shù)量的急劇膨脹，我國儼然開啟了“跑步進入老齡化社會”的節(jié)奏。據(jù)今年1月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國勞動人口連續(xù)三年萎縮，人口老年化正在加快。截至底，我國60周歲及以上的老年人口已經(jīng)高達2.1242億人。

　　顯然，讓2億多老人安度晚年已經(jīng)成為當前重要的社會問題。從黨的十八大報告，到李克強總理政府工作報告，都提到發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題，而在剛剛閉幕的全國兩會上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更成為與會代表委員關(guān)注的重要話題。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)再成兩會關(guān)注焦點

　　“建議國家在發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)和支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，興辦各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以更好地應(yīng)對人口老齡化問題。”在小組討論會上，多位全國政協(xié)委員建言。

　　全國政協(xié)委員、中國太保險集團董事長王濱表示，中國的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足等問題突出，目前商業(yè)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)有“一窩蜂”的現(xiàn)象。商業(yè)養(yǎng)老是系統(tǒng)工程，除了養(yǎng)老社區(qū)外，還需要生活照料、醫(yī)療護理、緊急救援等內(nèi)容。保險資金要有收益，但有一些企業(yè)在以養(yǎng)老社區(qū)的名義圈地，成功的可能較小。養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)周期長、資金運用量大、回報率較低，建議國家有關(guān)部門給予一定的扶持政策，使養(yǎng)老社區(qū)事業(yè)真正發(fā)展起來。

　　在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展方面，全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)在政策上還不夠清晰，發(fā)展道路還很長，養(yǎng)老高峰再有5到8年就要到來，保險業(yè)需要提前布局。在發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該通過購買養(yǎng)老服務(wù)的形式實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的支持。另外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育需要周期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在不動產(chǎn)、償付能力、稅收等方面都需要得到更大的政策空間。

　　戴皓還表示，合眾人壽獲批可進行海外投資后，花了將一個月時間在境外考察，尋找機會。“風險與機會同在，今年在海外投資的人力和能力上正在建設(shè)，將采取謹慎態(tài)度，在風險可控的前提下獲得收益。”

　　還有政協(xié)委員表示，中國的深度老齡化將在2030年至2050年到來。基本養(yǎng)老保險覆蓋面在擴大，但其幾年的替代率在下降，而社會對補充養(yǎng)老保險和商業(yè)健康險的需求也在加大，這為商業(yè)保險作為第二支柱和第三支柱的發(fā)展提供了很大空間。目前，長期護理保險在制度在模式上還不是太明確，社會保險的籌資問題值得關(guān)注。補充養(yǎng)老保險不應(yīng)局限于企業(yè)年金和職業(yè)年金，長期護理保險同樣也可以作為其中一部分。通過政策鼓勵，可以帶動商業(yè)保險開發(fā)此險種，時機成熟后再向第一支柱過渡。在籌資模式上，長期護理保險可調(diào)整基本養(yǎng)老保險的繳費結(jié)構(gòu)。與其降低養(yǎng)老保險交費率，不如先把養(yǎng)老保險繳費當中的一部分劃轉(zhuǎn)，建立長期護理保險的統(tǒng)籌賬戶，在不改變現(xiàn)有繳費水、不增加企業(yè)繳費負擔的前提下，適度增加個人繳費責任。

　　南北巢養(yǎng)老破題顛覆傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)觀念

　　張東志說，年來，盡管在為老服務(wù)供給方面已經(jīng)取得了很大的進步，但仍有一些老年人的實際需求尚未得到足夠的關(guān)注和有效的滿足。雖然一直在呼吁要充分發(fā)揮老年人自身的積極性與主觀能動性，但還是缺少參與社會、融入群體、貢獻力量的機會，沒有展示老年生活風采的舞臺，這就需要探索適合老年人生理與心理需要的養(yǎng)老方式。區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的異地養(yǎng)老模式的興起為老年人生活空間的拓展、單調(diào)生活的改變，搭建了交流、交友的臺，以滿足日益增長的老年生活需求。所以，互聯(lián)網(wǎng)思維能更有效地滿足老年人物質(zhì)與精神生活需要。

　　“其實，中國人大多數(shù)認為養(yǎng)老就是有個養(yǎng)老機構(gòu)，等老了住進去，有人伺候，這樣就算安度了晚年。其實，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅就是為老人們提供一個能夠安度晚年的寓所就這么簡單，養(yǎng)老還有很多新概念，很多新方式。”張東志說，雖然家庭養(yǎng)老方式在目前仍然老年人的主要選擇，但是隨著老年人口的增加，社會的進步，人們思維觀念的改變，促進養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展社會化市場化養(yǎng)老迫在眉睫。養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變不僅僅是表現(xiàn)形式上從家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊�養(yǎng)老，更重要的是從政府行為、個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椤．惖仞B(yǎng)老作為新型養(yǎng)老行為之一，對于豐富老年生活多樣化，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級，推動養(yǎng)老方式改變，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等，有著積極意義，“因此，借助互聯(lián)網(wǎng)思維是推行養(yǎng)老社會化改革的需要。”

　　南北巢養(yǎng)老不僅僅只提供一個養(yǎng)老寓所那么單調(diào)

　　“南北巢養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國內(nèi)其他從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不同之處，就是除了我們在吉林、海南等地有養(yǎng)老基地之外，我們還有下屬的旅游公司、電商臺，不僅僅可以幫助老人們異地養(yǎng)老，包括電商等一系列與老人養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈都囊括在內(nèi)了。”據(jù)張東志介紹，用創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)思維武裝養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搭建以老齡人群的多功能網(wǎng)絡(luò)臺，同步發(fā)展線下體驗，給老年人看得見摸得到的踏實與安心，才能吸引更多老年人。南北巢專注中老年旅游，溫馨打造“巢友團”品牌，讓全國各地老年人都能加入其中。

　　南北巢集團以互聯(lián)網(wǎng)為依托，整合全國各地養(yǎng)老資源，搭建行業(yè)最權(quán)威的大信息、大交易、大交流臺，并以此為基礎(chǔ)，打造中國乃至世界大型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動全國養(yǎng)老行業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的延長與對接，使異地養(yǎng)老最終成為跨區(qū)域、跨國界的合作，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　集團承辦的“全國異地養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公益工程”，于5月17日在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。國內(nèi)50多家中央媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對活動進行了積極報道，在社會上引起廣泛反響。該工程既是響應(yīng)中央精神與國家需要，推動我國養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展的必然選擇，也是養(yǎng)老企業(yè)為黨和政府分憂、為社會提供熱忱服務(wù)、踐行“企業(yè)公民”社會責任的應(yīng)有之義。

　　與此同時，南北巢集團斥巨資打造了南北巢養(yǎng)老網(wǎng)這一O2O網(wǎng)絡(luò)臺，實現(xiàn)了線上與線下資源互補對接，是南北巢利用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)勢，探索異地養(yǎng)老的最大創(chuàng)新。線上臺為老人提供候鳥式養(yǎng)老的線路指南、各地養(yǎng)老機構(gòu)信息、各地景點信息、各地旅游信息、老人養(yǎng)生保健信息、預(yù)定服務(wù)及信息分享等，而線下養(yǎng)老機構(gòu)則專注于提供體驗服務(wù)和接地服務(wù)。在O2O模式中，老人養(yǎng)老的消費流程可以分解為明確目的地、線上預(yù)訂、消費、互動分享、二次消費客戶五個階段，快速高效地完成整個閉環(huán)。未來南北巢集團將擇優(yōu)吸收各地300張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)加盟，依托網(wǎng)絡(luò)臺，將使異地養(yǎng)老變得出行更方便、選擇更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、成本更低廉，優(yōu)化中國現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)造中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效運營的新模式，帶領(lǐng)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時代。南北巢養(yǎng)老基地的建設(shè)為異地養(yǎng)老的線下活動開拓出了廣闊的發(fā)展空間。在全國范圍內(nèi)擬籌建十大示范性養(yǎng)老養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各園區(qū)占地面積不低于300畝，以各地自然、文化風俗為基礎(chǔ)，集老年疾病治療、護理、康復(fù)、養(yǎng)生度假、養(yǎng)生旅游、休閑娛樂為一體。吉林四季祥康溫泉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園與三亞三更村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是南北巢“南”與“北”的代表，未來還將在北京、山東、云南、廣西、湖南等地進行示范園區(qū)的規(guī)劃與籌建，南北巢集團將有節(jié)奏地把“養(yǎng)老養(yǎng)生與旅游度假相結(jié)合”的模式進行復(fù)制，全國范圍內(nèi)擴張，以這些示范基地為帶動，逐漸發(fā)展壯大，推動全國養(yǎng)老事業(yè)向著高品質(zhì)方向發(fā)展。屆時，示范園區(qū)將配置先進的管理體系、完善配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、良好的養(yǎng)老服務(wù)體系等，為消費者的線上購買線下體驗提供實體，真正實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落地。

　　對于O2O臺的應(yīng)用，張東志認為：首先，對于養(yǎng)老消費體驗者來說，可選擇的老齡產(chǎn)品與服務(wù)、異地養(yǎng)老體驗更豐富、更便捷；其次，對于養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)老社區(qū)來說，全國的養(yǎng)老消費體驗者都將成為機構(gòu)的潛在客戶，盈利必將倍增；第三，對于養(yǎng)老用品廠商來說，有了有效的產(chǎn)品推廣渠道，一網(wǎng)上線，鋪貨全國，獲得更強有力的競爭機會，贏得更大的發(fā)展空間；第四，電商臺通過“長尾效應(yīng)”，打破了地域和時間的限制，提供全天候的服務(wù)，即365天×24小時的服務(wù)，能讓營銷業(yè)績在時空上全覆蓋發(fā)展；第五，電商臺還是一個互動臺，老人可以將養(yǎng)老體驗反饋到線上臺，有助于幫助他們老人做出養(yǎng)老決策；南北巢養(yǎng)老網(wǎng)可以通過反饋信息，梳理和分析老人養(yǎng)老的慣、需求與個性化需要，逐步形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息庫，以便提升自我服務(wù)品質(zhì)，吸引更多老人加入，促使南北巢養(yǎng)老網(wǎng)在品牌戰(zhàn)略中獲得更高的聲譽。南北巢養(yǎng)老網(wǎng)一網(wǎng)兼顧多方利益，會使這三方利益得到質(zhì)的提升，進而促進異地養(yǎng)老發(fā)展，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級。

　　文化是南北巢養(yǎng)老的核心競爭力

　　南北巢積極開拓新思維，重視新媒體領(lǐng)域發(fā)展，其中，“南北巢養(yǎng)老”微信公眾號在養(yǎng)老行業(yè)排名前列。張東志說，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)看起來就是為老人提供一個養(yǎng)老產(chǎn)所，讓老人不僅老有所養(yǎng)，還應(yīng)該讓老人老有所樂，所以南北巢集團做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還把養(yǎng)老文化作競爭力之一。

　　為了讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更健康發(fā)展，讓老人們未來養(yǎng)老老有所樂。南北巢集團下屬南北巢文化傳媒公司與CCTV強強聯(lián)合，共同拍攝制作了大型人文紀錄片《養(yǎng)老中國》。

　　《養(yǎng)老中國》全景式呈現(xiàn)中國養(yǎng)老現(xiàn)狀和全新探索。紀錄片共10集，每集30分鐘，全部采用央視級紀錄片拍攝團隊，最新的拍攝設(shè)備、最專業(yè)的拍攝手法，用鏡頭記錄歷史，給社會、后人留下一部具有借鑒意義、可以傳世的藝術(shù)作品。《養(yǎng)老中國》紀錄片將深入基層，挖掘觸動心靈的故事。采訪高層與專家，把脈醍醐灌頂?shù)乃悸贰?/p>

　　為了拍好該片，該片攝制組還北上黑龍江拍攝“候鳥式”養(yǎng)老，南下海南島采訪移居老人的生活狀態(tài)，遠赴新疆采訪中國現(xiàn)在最長壽的老人，深入擁有最多“長壽之鄉(xiāng)”的廣西探尋老人長壽的密碼。通過這部紀錄片力圖全景展示中國養(yǎng)老的現(xiàn)狀，也將思考中國養(yǎng)老未來的發(fā)展趨勢。今年底將為養(yǎng)老行業(yè)以及關(guān)心關(guān)注養(yǎng)老的朋友們奉獻一部文化精品。而該片從一開始創(chuàng)作，就得到了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，同時也得到了全國異地養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公益工程、人民大學等機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　“為了能在中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盡綿薄之力，我們也真誠希望業(yè)界或者跨界企業(yè)人士能加入到中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中來，同時也希望那些有志于為中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出一份力的志愿者加入。”張東志期望，在黨和政府大力支持下，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能盡快發(fā)展起來，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為“夕陽老人們”早日帶來春天。