全國兩會關于部隊軍人漲工資相關提案最新政策解讀

25日舉行的國防部例行記者會上，國防部新聞發言人楊宇軍就媒體關注的渭南飛機墜毀、軍人漲工資、軍隊人事調整等問題回答了記者提問。

楊宇軍證實，12月22日，國防工業部門一架飛機在試飛時意外墜毀，兩名飛行員不幸犧牲，“對于所有為國防事業獻出生命的勇士們，我們將永遠懷念他們。”

“軍隊是維護國家主權、安全和發展利益的堅強柱石，黨和國家對提高軍人的生活待遇一直很關心。”針對軍人工資是否上調的問題，楊宇軍回應說，軍人工資待遇保持一個適當的水，有利于減輕軍人的后顧之憂，激勵廣大官兵更好地履職盡責。

有記者就“中國日試射新型東風－41洲際導彈”的外媒報道提問，楊宇軍說，我們在境內按計劃進行的科研試驗是正常的，這些試驗不針對任何特定國家和目標；中國堅持自衛防御的核戰略，不首先使用核武器的政策沒有改變。

針對網上出現的軍隊中高級將領調整消息，楊宇軍表示，根據軍隊條令條例和規章制度，解放軍每年都會在適當時候對領導干部進行一定調整，這是正常的人事安排。

針對聯合作戰指揮人才培養的問題，楊宇軍表示，經過一段時間的試點，解放軍提出全面推開聯合作戰指揮人才專業化培養模式，建立人才選拔、培訓、考核、使用的全新機制，提高聯合作戰指揮人才的培養水。

有記者就日本媒體關于“中國在距釣魚島三百公里的南麂列島上建立軍事基地”的報道求證，楊宇軍回應說，中方在自己的領土上進行任何活動和建設，都是無可非議的。日本有的媒體對中方正常的建設和活動妄加揣測、渲染地區緊張事態，純屬炒作。

針對日本更換防衛大臣的問題，楊宇軍表示，不論是誰出任日本防務部門，日方都應堅持走和發展道路，都應認真落實中日四點原則共識，為推動雙邊關系的改善發展作出努力。

在回應美國總統最簽署售臺武器有關議案的問題時，楊宇軍強調說，我們對此表示強烈不滿和堅決反對，敦促美方停止損害和破壞中美關系發展大局，與中方共同推動兩國兩軍關系繼續健康穩定向前發展；中方將密切關注形勢發展，視情做出進一步反應。

有記者問，日中美海軍艦艇演練有何成效？楊宇軍說，12月中旬，中國海軍第18批護航編隊與美國海軍在亞丁灣海域就《海上意外相遇規則》的運用進行了演練，這是中美海軍首次舉行這樣的演練，對于雙方增進互信、避免誤解誤判具有積極意義。

在回顧2014年重大軍事演訓練時，楊宇軍介紹說，全軍和武警部隊一年來舉行了200余場師旅以上規模的實兵演，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練，提高了部隊遂行多樣化軍事任務的能力。中國軍隊還參加了31場雙邊、多邊演訓活動，訓練課題從非傳統安全領域向傳統安全領域拓展，更加貼實戰化。

楊宇軍說，中國軍隊先后向非洲埃博拉出血熱疫區派出多批次共計約300人，在塞拉利昂建立了78張床位的埃博拉患者留觀診療中心，在利比里亞建立了100張床位的診療中心，赴塞拉利昂第三批醫療隊和赴利比里亞第二批醫療隊預計于2015年1月中旬前往輪換。同時，軍事醫學科學院研制的新型疫苗日通過了國家、軍隊聯合評審，將于12月開展臨床試驗，這是世界上第三個進入臨床試驗的埃博拉疫苗，也是全球首個2014基因突變型埃博拉疫苗。

又是一年春風暖。在全國政協十二屆二次會議期間，軍隊全國政協委員觀大局、察大勢、謀大事，圍繞國防與軍隊建設重點問題提出了一批提案和建議，這些提案和建議辦復情況如何，有哪些得到落實？兩會前夕，記者對此進行追蹤采訪。

反恐怖主義法呼之欲出

提案委員：尹卓

提案回眸：尹卓委員認為，恐怖主義是全人類的敵人，現在恐怖勢力的發展，已經呈現多樣化，為了保證人民生命財產的安全，建議盡快制定反恐怖主義法，嚴厲打擊恐怖主義。在提案中，尹卓委員強調，應該將打擊恐怖勢力提高到國家戰略的高度，明確國家反恐處突的體制機制，國家相關部門的職責分工，動用軍隊、武警、公安、安全等強力部門力量的權限，以及動用武器裝備的種類、范圍和強度，形成一套應對恐怖事件的法律體系。

提案反饋：公安部兩次來函答復，充分肯定制定反恐怖主義法的重要性，并對提案中的主要觀點表示贊同。指出反恐怖主義法的制定需要一定時間周期，相關具體細節還需要軍地各部門協調討論，以形成統一觀點達成合力。

背景鏈接：年來，全國各地發生多起恐怖事件。去年的全國兩會上，多名代表委員建議盡快制定反恐怖主義法。今年2月26日，十二屆全國人大常委會第十三次會議對反恐怖主義法草案二次審議稿進行了分組審議，草案根據常委會組成人員初次審議的意見和各方面意見，對恐怖主義的定義、反恐怖主義各項制度措施作了修改完善，并注意處理好反恐與人權保障之間的衡，結構更加合理，內容更加成熟。反恐怖主義法已呼之欲出。

軍人軍屬權益保護持續推動

提案委員：高武生

提案回眸：高武生委員曾多次在軍地有關單位調研軍人軍屬權益保護工作等相關情況。他在提案中寫道，當前軍人軍屬權益保護工作面臨不少新特點新問題新要求，亟須從國家層面進一步引起重視，加以推動。建議成立國家層面軍人軍屬權益保護工作領導協調機構，盡快啟動軍人權益保障法立法，健全完善檢查考評激勵機制，設立特殊困難軍人軍屬專項救濟保障基金，加大軍人軍屬權益保護宣傳力度。

提案反饋：總政就高武生委員的提案答復，維護國防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國家的一貫政策和優良傳統。總政有關部門對所提建議給予充分肯定，認為該提案有力促進了相關工作的全面開展和有關措施的末端落實。

背景鏈接：黨和國家歷來高度重視軍人軍屬合法權益保護，軍地多次聯合發文，建立工作機制，為增強部隊凝聚力戰斗力發揮了重要作用。年來，《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》先后公布實施，對軍人傷亡保險金、烈士一次性撫恤金等作了大幅調整。《關于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見》《關于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》等文件也先后印發，確保軍人及時分享國家經濟社會發展成果，促進軍政軍民團結和社會和諧穩定已成為社會共識。

烈士紀念日得到國家確立

建議委員：王增缽

建議回眸：王增缽委員在全國政協十二屆二次會議特邀組分組討論時，圍繞“發展先進國防文化，弘揚愛國尚武精神”這個主題發言，提出“增強黨政領導干部國防意識”“立法設置‘人民英雄紀念日’”“大力開展軍事文化活動”等多條具體建議。

建議反饋：總參、總政、總后就王增缽委員所提意見建議答復，年來，軍地高度重視國防教育，2011年、國務院、中央軍委聯合下發《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》，全國大部分省份把國防教育納入黨委中心組學習內容，全國3000多所黨校和行政學院開設了國防教育課。國家更新升級了國防教育信息系統，軍隊試點開展了“軍營向社會開放”活動。王增缽委員關于“立法設置‘人民英雄紀念日’”的建議已經實現，2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議作出關于設立烈士紀念日的決定，明確每年9月30日為全國烈士紀念日，國家舉行烈士紀念活動。

背景鏈接：年來，從中央到地方，從國家機關到普通群眾，全民國防教育和國防意識顯著增強。2010年召開了全國縣處級以上領導干部國防教育座談會，中組部、總政治部每年依托國防大學舉辦省部級黨政領導干部國防戰略研究班、中央國家機關司局級領導干部自主選修班、地市級黨政領導干部國防專題研究班等。正是在此背景下，軍人軍屬和傷殘軍人待遇逐步提高。尤其是2014年9月30日中國迎來首個烈士紀念日，黨和國家同首都各界代表一起，向人民英雄敬獻花籃，表達緬懷追思。全民國防教育深入人心，有力營造了全社會關心國防的良好氛圍。

食品安全制度保障“放心糧”

建議委員：于際訓

建議回眸：在全國政協十二屆二次會議聯組討論時，于際訓委員就重視做好新形勢下軍隊食品安全問題作了重點發言，他認為要著力強化食品安全理念，落實食品安全制度，加強食品籌措供應監管，探索戰時食品安全工作，抓好厲行節約工作。

建議反饋：總后就于際訓委員所提意見建議答復，將結合學習貫徹新頒發的《軍隊伙食管理規定》，以開展“伙食精細管理年”活動為牽引，利用多渠道廣泛開展食品安全常識、安全法規的宣傳教育，全面實行分餐制，落實清洗消毒、食品留樣和個人衛生制度。堅持軍糧主渠道供應，建立健全食品安全可追溯機制，對外購和自產農副產品進行嚴格檢驗檢疫。探索戰時食品安全工作的組織程序、責任區分、管控機制和應急處置等問題。開展伙食節約專項檢查，切實提高食品保障效益。

背景鏈接：食品安全工作，不僅關乎官兵的身體健康，更與部隊戰斗力緊密相連。軍隊有關部門和研究機構在建立健全全軍食品安全風險監測網絡方面取得進展。2015年2月，經中央軍委批準，總后勤部印發《作戰部隊軍用食品管理辦法》，對作戰部隊軍用食品的籌措供應、配發標準和經費保障等工作進行了規范和改進。