全國兩會提案關于養老改革的相關話題新聞政策

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報告下一年的重點政策，這些政策可能對老百姓姓產生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點提案呢？本文小編整理了養老改革信息，僅供參考！

制定獨生子女父母養老政

2018年全國兩會上，全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯向全國政協十三屆一次會議提交了《關于制定獨生子女父母養老政策的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

俞金堯在上述《提案》中建議，從國家層面制定專門的獨生子女父母的養老政策，以國家的人口和計劃生育法等為依據，把與計劃生育相關的養老規定和政策系統化、具體化。具體包括如下幾個方面。

規定全國統一的獨生子女老年父母的養老補助。補助金與國家統計局發布的物價漲幅相聯系，每兩年調整一次，全國標準的補助費用由國家財政負擔。鼓勵各地根據實際情況在全國標準的基礎上，上浮養老補助金，上浮部分費用由地方財政負擔。無論是全國標準的養老補助，還是地方上浮部分的養老補助，都實行城鄉統一。

以財政、稅收、土地使用優惠等方面的政策，鼓勵興辦獨生子女父母養老院。對于接納獨生子女老年父母的社會辦普通養老院，以接納的老年的獨生子女父母數量為依據，適當減免稅費。

適當提高獨生子女父母的退休金。在政策所規定的退休金的基礎上，上浮5~10%的退休金。在政府財政支持下，適當提高農村獨生子女老年父母的養老保險金。

大幅提高獨生子女費和獨生子女父母退休時的獎勵金。幾十年不變的5元獨生子女費和1000元獨生子女父母退休獎勵金，必須大幅提高。提高的幅度可根據這些經費首次發放以來的物價漲幅確定。

把各地實踐中的行之有效的獨生子女養老辦法上升為國家政策，例如“獨生子女護理假”，或適當延長獨生子女探親假的時間。

允許已達到退休年齡的獨生子女父母投靠異地工作生活的獨生子、女。打破地區分割，允許年老的獨生子女父母（不論原來是農村居民，還是城鎮城市居民）跨省區投靠有穩定職業、固定居所的子女，在子女的工作生活地落戶，并且享受到與當地居民一樣的待遇。他（她）們享受與當地老年人一樣的社保、醫保權利不應受到歧視，而且也有申請落戶地的保障房的權利。

建議設立獨生子女陪護探親假

1981年3月，第五屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議批準了《國務院關于職工探親待遇的規定》，明確規定，異地工作已婚子女探望父母可享受每四年一次20天的探親假。

但鑒于當時獨生子女家庭極少，規定沒有顧及獨生子女家庭情況。

可2016年1月全面放開二孩后，獨生子女的父母年紀越來越大，而子女與父母分隔較遠，客觀上形成了兒女不能盡孝、父母牽掛兒女，相互不能照顧的社會現實問題。

全國人大代表、西藏林芝市魯朗景區管委會主任黃細花認為，四年一次時間間隔太長，如今已難以滿足獨生子女家庭的需求，設立獨生子女陪護探親假迫在眉睫。

但其實，設立獨生子女陪護探親假也可在一定程度上刺激市場消費，尤其是第三產業，為很多人創造就業機會。黃細花在接受央廣網記者專訪時還特別強調稱，”“放假”并不是好吃懶做，一定要改變這種觀念。

全國大部分地方沒有建立獨生子女護理假。“如果家里父母生病，企業員工也無法安心工作。”在黃細花看來，從制度設計角度，獨生子女護理假的出臺必然是一件好事，但好政策能否落到實處還有待觀察。

另外，她今年還提出建議稱，人社部還需創新探親休假機制，除按國家、省的有關探親休假辦法執行外，出臺政策，凡是成家后的獨生子女，工作滿一年以上且與父親、母親都不住在一起，不能在公休假日團聚的，又沒有寒暑假的，均可每年享受帶薪探望父母假一次，假期20天。

建議政府加大老年教育投入力度 形成人人學習氛圍

全國政協委員、民進上海市委副主委胡衛表示，他今年的提案是建議政府從國情實際出發，逐步加大對老年教育的投入力度，滿足老年人對教育的需求。

胡衛呼吁，希望國家能夠建立中國自己的終身教育測量評價體系，了解不同年齡段群眾的教育需求、學習水以及工作狀態。“通過對相關需求的匯總，分析出不同年齡段人群在教育上缺什么、需要給予什么，也許會成為我國邁入人口老齡化社會后做好老年人工作的重要突破口。”胡衛表示。

他提到，目前很多大城市都在發展老年大學、社區教育等不同形式的老年教育，但從我國教育經費的投入情況來看，仍然呈現出了高等教育經費投入較高，老年教育投入相對有限的狀況。因此，他建議應當逐步提升財政對老年教育的投入量，不斷完善老年教育體系和終身教育體系。

“我認為老年教育的水也反映了我們整個國家終身教育的水，應該成為教育體系的重要組成部分。”胡衛表示老年教育的形式可以非常豐富，除了社區教育、老年大學等，也可以鼓勵老年人進行網絡學習、在線教育。

“我甚至認為隨著信息社會的不斷發展，在線教育將成為老年人老有所學的一個重要渠道。希望大家能夠通過線上線下相結合的學習方式，形成一個人人學習、時時學習、處處學習的良好氛圍。”胡衛強調。

５Ｇ發展應更加注重惠及老人及困難群體

通信領域，５Ｇ技術正在迅速發展。全國人大代表、武漢郵電科學研究院副院長余少華４日表示，發展５Ｇ技術時，應更加注重惠及老人及困難群體。

余少華介紹，在基層調研時發現，４Ｇ時代，仍有大量的用戶在使用２Ｇ、３Ｇ網絡。一方面，是因為一些群眾對使用智能手機不夠熟悉，這些人的年齡普遍偏大；另一方面，４Ｇ終端價格、資費以及使用復雜程度讓一些人不易接受。“由此產生了一種奇怪的現象：科技不斷進步，卻沒有讓相當一部分群眾，如老人、貧困地區的群眾等共享到發展成果，而是將他們‘隔離’于高科技之外。”

就此，余少華提交建議，在發展５Ｇ技術時，應更加注意控制終端的成本、降低使用復雜度。其中，在具有自主知識產權的終端芯片研發上要有所突破，著力降低終端生產制造成本，讓更多人都能夠用得起５Ｇ網絡，使５Ｇ網絡在經濟社會發展中發揮更大的作用；同時，也要著力降低５Ｇ終端軟件的使用難度，要充分考慮到老年人、受教育程度不高的人的接受程度，讓他們也能輕松使用５Ｇ網絡，共享高科技發展的成果。

加快建立長期護理險制度多措并舉推動養老產業發展

全國政協委員、三胞集團創始人袁亞非表示，目前我國失能、半失能的老人數量不斷攀升，2017年我國60歲及以上人口約2.41億人，其中失能、半失能老年人超過4000萬人。一般家庭難以應付長期照護壓力，這部分老年人群特別需要政府救助和社會關愛。另據統計，我國60歲以上老年人口中超過7成患有慢性病，我國已經進入慢性病的高負擔期，若不能及時有效控制將帶來嚴重的社會經濟問題。

袁亞非認為，長期護理保險制度是從根本上解決老年人護理資金來源的最重要制度保障，世界各國很早就開始探索建立長護險制度來解決因年老、疾病或傷殘需要長期照顧產生護理服務費補償的問題。