政風行風優(yōu)化環(huán)境實施意見為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實解決我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動政府部門和公服務行業(yè)進一步改進作風，轉(zhuǎn)變職能，加快沈陽老工業(yè)基地振興步伐，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導
以鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務經(jīng)濟建設為中心，以建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制為目標，以解決影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題為重點，切實加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為市場主體服務的效率、質(zhì)量和水，為實現(xiàn)我市“兩個五千億”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的工作目標提供有力保障。
二、主要任務
（一）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。全市各級政府部門要全力打造法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型機關，樹立為民、務實、清廉的良好形象。特別是直接服務企業(yè)和百姓的行政審批和公資源交易等窗口單位，要全面提速、提效、提升水。一是要精簡審批事項。各行政審批部門要進一步清理行政審批項目，嚴格核定保留、取消、合并和下放的審批項目，努力實現(xiàn)“應減必減”。二是要提高辦事效率。進一步簡化審批程序，加大聯(lián)合審批力度，全面推行“網(wǎng)上審批”。要規(guī)范公資源交易活動，確保政府采購、土地交易、工程建設招投標等符合規(guī)定的交易項目，全部統(tǒng)一進場交易，確保交易活動高效順暢。三是要轉(zhuǎn)變工作作風。圍繞重大項目和重點企業(yè)，主動上門服務，現(xiàn)場辦公解決問題，做到急事急辦、特事特辦，推動項目早日落地開工。四是要完善便民措施。認真落實政府機關開設雙休日便民服務窗口的有關要求，為企業(yè)和群眾提供便捷的服務。
（二）打造促進發(fā)展的政策環(huán)境。一是抓好政策清理工作。對上級明令禁止的政策要堅決取消，對已經(jīng)過時的要及時廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費政策方面，決不允許超出國家有關規(guī)定。二是抓好政策創(chuàng)新。要重點圍繞加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)—國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面，積極研究制定相關政策。要善于學習借鑒外地先進經(jīng)驗，切實做到集大成、有突破。三是抓好政策落實。重點要抓好來我市出臺的促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施的落實，堅決兌現(xiàn)政策，切實取信于民。
（三）打造公正義的法治環(huán)境。全市各級行政部門要重點圍繞依法行政這一關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，最大限度地杜絕公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題，切實做到不濫用自由裁量權(quán)，維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
（四）打造誠實守約的信用環(huán)境。重點是大力推進信用沈陽建設。一是要全面推進政務、商務和個人誠信建設，特別是要充分發(fā)揮政府的引領示范作用，重點解決好招商引資承諾兌現(xiàn)和拖欠金融機構(gòu)貸款問題。二是要加快信用信息臺建設，重點建設好市信用數(shù)據(jù)交換中心一期工程，確保內(nèi)投入運行。同時，抓好信用數(shù)據(jù)的歸集工作，形成全市聯(lián)合征信體系。三是要強化法治保障，抓緊出臺《沈陽市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法》以及《沈陽市企業(yè)信用數(shù)據(jù)規(guī)劃》、《征信目錄》等技術(shù)標準，依法規(guī)范信息歸集和使用工作。四是要積極培育信用市場，大力發(fā)展信用服務業(yè)，擴大信用產(chǎn)品市場需求，強化信用市場監(jiān)管，促進我市信用服務業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。重點是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。工商、公安、文廣、建設、服務業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，要加大對市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷等不法行為，真正建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。同時，要堅持一視同仁，大力支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。，