幼升小入學(xué)政策年齡一直是家長們很關(guān)心的問題，孩子到底幾歲能上學(xué)?2018年西藏小學(xué)入學(xué)政策年齡調(diào)整新方案是什么？西藏上小學(xué)年齡限制是什么？高考升學(xué)網(wǎng)整理了以下相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助！

“不能讓孩子輸在起跑線上,早點(diǎn)入學(xué)是好事。” 市民吳先生說。

2018年4月9日, 公布義務(wù)教育免試就入學(xué)工作的實(shí)施意見,小學(xué)新生入學(xué)政策年齡為2012年8月31日前出生,年滿6周歲的兒童。

吳先生的孩子差3天才滿6周歲。“小孩如果今年不能讀小學(xué)的話,只好再讀一年幼兒園。”說起這事,吳先生一臉無奈。

國內(nèi)一知名網(wǎng)站就“如何看待接收將滿6周歲兒童入小學(xué)”一事進(jìn)行過調(diào)查,在86400名參與人中,選“贊同”的占73.9%,選“質(zhì)疑”的占20.1%,選“不好說”的占6.0%。

“如何確定小學(xué)生的入學(xué)政策年齡,到底由誰來確定?多年來,學(xué)校、家長和教育專家都是各執(zhí)一詞。”有專家認(rèn)為,1992年的義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則中有明確規(guī)定,適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和年限,由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。但迄今為止,全國還沒有一個(gè)省依照上述上位法作出具體規(guī)定。目前通行的做法是,由設(shè)區(qū)的市教育行政部門確定入學(xué)政策年齡。

各顯神通的家長

每到一年升學(xué)季,都會(huì)牽動(dòng)著許多家長的心。

據(jù)了解,多地教育部門在發(fā)布義務(wù)教育階段招生政策時(shí),都會(huì)注明“根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定,小學(xué)入學(xué)政策年齡為年滿6周歲”。盡管規(guī)定很明確,但不少小學(xué)校長依舊被各種未滿6歲上學(xué)的“紙條”所困擾。

為了讓9月3日出生的孩子能夠突破“6周歲上學(xué)”的規(guī)定,上海一位家長更是別出心裁,自己用筆改了戶口本上孩子的出生月份。

這一“創(chuàng)舉”,一度瞞過了審查入學(xué)資格的老師。后來,學(xué)校在和派出所核對(duì)適齡生源名單時(shí),才發(fā)現(xiàn)了戶口本上的貓膩。

法律人士認(rèn)為,這位家長為了小孩能夠上學(xué),應(yīng)該是冒了極大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閭卧臁⒆冊鞈艨诒镜男袨?涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件的犯罪。輕者可以處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上10年以下有期徒刑。

據(jù)記者了解,因?yàn)椤安盍藥滋?就要等一年”的家庭并非個(gè)例,許多孩子出生在8月31日以后的家長都很困惑。

李先生是廣東省廣州市一家醫(yī)藥公司的高管,本來工作順風(fēng)順?biāo)�的�?來總覺得心里有點(diǎn)堵。

由于幼兒園在接收孩子時(shí)沒有年齡限制,李先生的女兒不到3歲就進(jìn)了幼兒園小班。雖然相比班上的其他小朋友年齡要小些,但女兒在智力、動(dòng)手能力上并沒有太大的差異。

女兒一路升到了幼兒園大班,快上小學(xué)了,李先生托人找了不少關(guān)系,終于選定了一個(gè)離家不算太遠(yuǎn)的小學(xué)。可當(dāng)李先生拿著戶口本去報(bào)名時(shí),遭到當(dāng)頭一棒:“只收8月31日以前出生的小孩,之后出生的孩子當(dāng)年不能入學(xué)。”

無奈之下,已經(jīng)從幼兒園大班畢業(yè)的女兒,最又被送回了原來的幼兒園,“重新上一年大班”。

云南省昆明市的王女士,預(yù)產(chǎn)期是9月3日,但她不顧醫(yī)生的反對(duì),堅(jiān)持在8月30日剖腹產(chǎn)。“耽擱幾天,孩子就要推遲一年才能上學(xué)啊”。

“為了讓孩子提前一年讀書,每年8月底,許多準(zhǔn)媽媽都要求醫(yī)生提前施行剖腹產(chǎn)手術(shù),就怕寶寶晚上學(xué)一年。”同濟(jì)醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生告訴記者。

對(duì)于這些乎“瘋狂”的舉動(dòng),業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為,8月31日是一個(gè)維持多年的鐵律,家長們也早已慣。由于優(yōu)質(zhì)學(xué)校吸引了大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生,加劇了教育資源分布的不均衡,造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。“因此,家長希望孩子及早上學(xué),說到底是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求”。

四川省成都市吳女士的兒子是10月出生,她看中了附的一所名校。由于年齡的原因,吳女士絞盡腦汁費(fèi)了九牛二虎之力,也未能如愿。“中間人說了,不滿6周歲的兒童,電腦上都無法采集信息”。

于是,吳女士采用了“曲線上學(xué)”的戰(zhàn)術(shù)。她先找了郊區(qū)一所生源不太充裕的民辦學(xué)校,使兒子有了學(xué)籍。一年后,她給兒子辦了轉(zhuǎn)學(xué),轉(zhuǎn)到了此前自己看中的學(xué)校。

雖然很麻煩,轉(zhuǎn)學(xué)也給孩子心理帶來了一些影響,但吳女士還是認(rèn)為值得,“既給孩子爭取了一年的時(shí)間,又上了自己滿意的學(xué)校”。

家長學(xué)校專家意見不一

義務(wù)教育法規(guī)定:凡年滿6周歲的兒童,不分性別、民族、種族,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

實(shí)踐中,全國絕大多數(shù)地區(qū)的小學(xué)將入學(xué)截止日期定在了8月31日。教育部門解釋說,因?yàn)樾聦W(xué)年開學(xué)一般是9月1日,才以每年的8月31日為界限。

也就是說,晚8月31日一兩個(gè)月甚至幾天,就得再等一年上學(xué)。這一規(guī)定,讓不少家長苦惱,也引發(fā)不少爭議。

有關(guān)專家認(rèn)為,小學(xué)入學(xué)早晚應(yīng)因人而異。低齡入學(xué)有可能出現(xiàn)注意力不集中、對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣的現(xiàn)象,這樣反而不利于孩子的成長。

一想起女兒小蕊上學(xué)第一天的樣子,趙女士就后悔萬分,她說,“女兒一到學(xué)校門口就哭,抱著我不讓走,跟她第一天上幼兒園時(shí)一模一樣”。

其后,老師反映小蕊接受知識(shí)的能力比同學(xué)差,漸漸的,趙女士也發(fā)現(xiàn),女兒寫字速度慢,經(jīng)常很晚才寫完家庭作業(yè)。

小蕊的班主任洪老師,帶過不少一年級(jí),她的感受是,同一個(gè)班里,如果年齡相差幾天的孩子,幾乎沒有什么差距,但是相差幾個(gè)月的孩子,在知識(shí)的接受程度、能力方面,有一定差距。“有的孩子年齡小,接受能力差,對(duì)個(gè)人自信心是個(gè)打擊”。

“晚一天就晚一年,晚一年就年年晚。”這是很多想讓孩子早上學(xué)的家長的普遍想法,孩子如果晚一年讀書,那么畢業(yè)也要晚、找工作也晚,早上學(xué)可以為以后爭取更多時(shí)間。

廣東省廣州市兒童醫(yī)院一位醫(yī)師認(rèn)為,從醫(yī)學(xué)角度來說,5歲和6歲的孩子相比,大腦發(fā)育和智力水的差別不算很大,但是從心智發(fā)育上看,6歲孩子會(huì)顯得更為成熟,比較“定性”,自我克制能力相對(duì)較強(qiáng)。

孩子究竟幾歲開始上學(xué)好?成都市一小學(xué)校長說,“年滿6周歲上學(xué),符合大多數(shù)兒童的身心發(fā)育特點(diǎn),但如果有家長和孩子對(duì)提前入學(xué)有強(qiáng)烈意愿,也可以考慮家長的意愿”。據(jù)她介紹,以前曾招收過的5歲半到6歲之間的孩子,大多數(shù)還是適應(yīng)了小學(xué)的學(xué)習(xí)生活。

有專家認(rèn)為,所有關(guān)于上學(xué)年齡的討論,都突出了一個(gè)共同點(diǎn),就是孩子的發(fā)育和心智成熟問題。但人是有個(gè)體差異的,有的人實(shí)際年齡已經(jīng)很大了,心理年齡卻極不成熟；有的人年齡不大,心理年齡卻已經(jīng)很大了。

針對(duì)現(xiàn)行小學(xué)入學(xué)6周歲門檻帶來的諸多問題,也有專家建議,小學(xué)入學(xué)時(shí)除錄取符合年齡段要求的學(xué)生外,可以針對(duì)未滿6周歲的孩子安排一些測試,測試孩子是否達(dá)到了入學(xué)生理和心理?xiàng)l件。設(shè)立科學(xué)的入學(xué)考核方法,替代對(duì)出生日期的硬性要求。“如果他們的身體和心理完全具備上學(xué)的能力,應(yīng)該為他們提供入學(xué)的機(jī)會(huì)”。

入學(xué)政策年齡由設(shè)區(qū)的市確定

早在2009年12月6日,教育部官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了一則對(duì)“未滿6周歲的兒童是否可以入學(xué)”的答復(fù)留言,引起社會(huì)的普遍關(guān)注和推測。

“已完成幼兒教育,但距6周歲還差兩三個(gè)月的兒童,能否接受義務(wù)教育?”在回答網(wǎng)民的這一提問時(shí),教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù):如果父母送距離9月1日還差兩三個(gè)月才滿6周歲的兒童入學(xué),學(xué)校可否接收,法律沒有明確的規(guī)定。根據(jù)義務(wù)教育法為了“保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”的立法宗旨,“我們認(rèn)為,學(xué)校在優(yōu)先接收和保障年滿6周歲的兒童入學(xué)后有學(xué)額空缺的情況下,可考慮接收即將年滿6周歲的兒童入學(xué)”。

律師陳勇認(rèn)為,教育部的這個(gè)答復(fù)應(yīng)該是很認(rèn)真的:首先,教育部非常了解義務(wù)教育法,知道法律“沒有明確規(guī)定”幾歲才可以上學(xué)；其次,教育部解釋了義務(wù)教育法的立法宗旨,闡明了義務(wù)教育法的意義；第三,教育部很人性地考慮了學(xué)校和家長兩方面的情況,作出了“可以考慮”的答復(fù)。

有人也據(jù)此推測,教育部將對(duì)入學(xué)政策年齡限制“松綁”。然而,讓許多家長始料未及的是,一天之后,教育部的網(wǎng)站主動(dòng)撤下了這則留言,同時(shí)聲明:各地教育行政部門應(yīng)依法執(zhí)行“年滿6周歲入學(xué)”的規(guī)定。

此后,各地教育部門紛紛表態(tài),“在未收到教育部關(guān)于入學(xué)政策年齡的正式文件之前,還是要嚴(yán)格按照原來的規(guī)定執(zhí)行”。

有家長認(rèn)為,義務(wù)教育法規(guī)定,已經(jīng)年滿6歲的孩子應(yīng)該入學(xué),并沒有說“未滿6歲的孩子不能入學(xué)”或者是“年滿6歲才能入學(xué)”。

對(duì)于這一問題,南京一地方法院似乎給出了答案。此前,南京的顧先生因女兒不能“就入學(xué)”,以女兒的名義將當(dāng)?shù)亟逃�局告上法庭。最終,法院沒有審理是否“就入學(xué)”的問題,而是從程序上裁定駁回了原告的起訴。法院認(rèn)為,顧先生的女兒當(dāng)年8月31日之前未年滿6周歲,根據(jù)義務(wù)教育法和江蘇省的地方性法規(guī)沒到上學(xué)年齡,不是適格的主體。

也就是說,法院認(rèn)定義務(wù)教育法對(duì)入學(xué)的規(guī)定,是“年滿6歲才能入學(xué)”。

2008年7月17日,湖北省公布《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(草案)》,向社會(huì)公開征求意見。《辦法(草案)》第二章12條重申了上學(xué)年齡的規(guī)定,要求凡于當(dāng)年9月1日前年滿6周歲的兒童,必須入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。同時(shí)補(bǔ)充“凡于當(dāng)年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童,如已達(dá)到入學(xué)程度,經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng),可以入學(xué)”。但不知什么原因,《辦法》正式發(fā)布時(shí),刪除了上述補(bǔ)充內(nèi)容。

2014年5月29日,四川省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議以62票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán),通過了《四川省〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉實(shí)施辦法》,取消了一審稿當(dāng)中“9月1日前年滿6周歲”的明確日期限制。

“《實(shí)施辦法》或?qū)⒈苊庖?月1日為限而產(chǎn)生的‘一刀切’現(xiàn)象。以前因?yàn)檫@個(gè)限定,部分孩子上學(xué)將晚一年,差不多7歲才入學(xué)。”四川一家長認(rèn)為。

2017年2月22日,教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》規(guī)定:“就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月,由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。”

有專家認(rèn)為,教育部在義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知中首次提及入學(xué)政策年齡,并非是有新的舉措,只是重申了義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則中的相關(guān)規(guī)定。

2017年4月7日,山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2017年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,通知規(guī)定,就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月,全省不作統(tǒng)一規(guī)定,由設(shè)區(qū)市教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)及學(xué)齡人口變化、教育供給等實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。

記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn),授權(quán)設(shè)區(qū)的市教育行政部門統(tǒng)籌確定小學(xué)一年級(jí)兒童的入學(xué)政策年齡,已是目前全國的通行做法,但絕大多數(shù)地區(qū)的小學(xué)入學(xué)截止日期仍為8月31日。不過,也有部分地區(qū)如安徽蕪湖、河南鄭州等地,已經(jīng)放寬了小學(xué)生入學(xué)政策年齡。鄭州市規(guī)定,除港區(qū)保證六歲孩子入學(xué)外,鄭州市區(qū)其他八區(qū)保證六歲四個(gè)月適齡兒童入學(xué)。